马晓成  浦超

　　办房本要找“黄牛”、应急管理部门涉嫌搞垄断、行业协会以办理车辆登记上牌备案之名借机收费敛财、中小企业园周边违规设置限高杆影响物流运输、申领计划生育奖励扶助流程烦琐、“非全日制”研究生求职遭不平等对待、保险公司“越权”给电动自行车上牌并强卖商业险……近期，一系列国务院第八次大督查聚焦的热点难点问题屡上热搜。

　　“新华视点”记者了解到，刚刚结束的国务院大督查前后历时10天左右，深入16个省（区、市），聚焦党中央和国务院重大部署的落实情况，动真碰硬直面问题。各督查组边督查、边协调、边解决问题，“督帮一体”实现新突破。

　　督查十八般武艺：做“绣花功”、打“遭遇战”……

　　少则几十条、多则数百条问题线索，分赴各省（区、市）开展实地督查时，16个督查组都带着一份厚厚的问题线索清单。

　　“两个三分之二”是此次督查的重要工作原则——“三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查和暗访督查。”

　　学校、工厂、机关、田间……各督查组直奔基层一线，与反映问题的群众打成一片，逐条核实手中的线索，做到条条线索有落实、有回音。

　　“10天时间，我走了宁夏全区5个市，实地核查了17条线索，每天还要打二三十个电话核线索。”第十六督查组成员杜渐说，“进学校查教师补贴问题、上公交车查燃油补贴问题、到工厂查技能提升补贴问题……每天早出晚归，节奏快、工作量大。”

　　督查组有时要练“绣花功”。

　　大督查的线索，多数来源于国务院“互联网+督查”平台上群众的反映。但是，很多信息不全面，打不通联系电话、找不到具体线索联系人是常有的事。对于督查组来说，每一条重要的问题线索，都必须做到准确核查、有回音。

　　一个电话打了十几遍，为了一个细节反复核实许久……督查组根据线索的问题方向，走村入户、访问企业，拉家常、做访谈，抽丝剥茧了解真相。

　　督查组还常常要打正面“遭遇战”。

　　在个别地区，督查组成员核查问题线索时，会遇到“阻力”、碰到“钉子”、撞到“壁垒”。为了查清、查准问题，督查组动真碰硬。

　　根据企业反映在宁夏石嘴山市只能通过一家指定代理机构购买企业安全生产责任保险的问题线索，第十六督查组先暗访企业、保险公司、行政服务中心窗口，再转入明察。明察阶段，石嘴山市应急管理局相关负责人一开始有抵触情绪，以各种理由否认安责险涉嫌垄断的事实。督查组讲政策、讲事实、讲证据，与窗口人员当面对质，最终对方不得不承认安责险存在涉嫌垄断问题。

　　此外，既跟着问题走，也盯着问题改。“督帮一体”的积极建设性，是督查行动重要特点。

　　第一督查组在北京市开展工作期间，了解到“双减”政策下，学校与家长对下午课后三点半的非学科教培内容需求迫切后，随即与各方展开对接。

　　北京作为科创中心，科普优势得天独厚。督查组通过与有关单位多次对接、交流，在多方合力之下，邀请科技工作者走进中小学校、邀请教师学生走进科创中心的“双走进”试点工作就此展开。

　　“大督查强度大、问题尖锐，但查的都是老百姓、企业最盼望解决的问题。能帮他们解决实际困难，我们的苦就没白吃。”第十督查组成员苏伟灿说。

　　聚焦热点难点问题，推动压实工作责任

　　突出经济运行和改革发展重点工作，聚焦人民群众和市场主体反映强烈的热点难点问题，是国务院大督查工作的重要着力点。

　　——直击乱收费、乱摊派痛点。

　　近年来，国家有关部门重点清理规范涉企保证金。第六督查组赴辽宁省海城市明察暗访发现，当地城市综合行政执法局设立20多处矿检站，对所有矿产品生产经营企业收保证金。保证金从几百元到几万元不等，交钱领“票”，看“票”放行，仅1月至8月就收取保证金1.46亿元，涉及市场主体1500多家。

　　——关注民生焦点。

　　第十三督查组在重庆市沙坪坝区丰文街道暗访发现，城管执法人员对违规停放电动车以罚代管、执法不规范，不但治理效果不佳，还造成群众“带着怨气来、顶着怒气走”。

　　第八督查组在安徽省淮南市核查发现，由于政府监管缺位、企业责任缺失，淮南中燃城市燃气发展有限公司在城镇老旧小区改造项目办理燃气入户时捆绑销售燃气配件，增加了群众在城镇老旧小区改造中的经济负担。

　　——追踪“放管服”堵点。

　　针对群众反映跑办事大厅历时44天才拿到房本、找“黄牛”一天就办完的问题线索，第五督查组赴内蒙古自治区乌兰察布市集宁区暗访，查实当地不动产登记中心存在办证效率低时间长、工作人员涉嫌与“黄牛”勾结不当牟利等问题。

　　——聚焦乡村振兴薄弱点。

　　农村饮水安全、污水处理等是重要的乡村民生工程。第十五督查组在贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县秀水镇新光村暗访发现，水龙头长期闲置成“摆设”，抽查10余户竟无一户水龙头能正常使用。

　　第四督查组在山西省娄烦县督查发现，部分乡镇污水主管网铺而不用、使用率不高，沦为村民眼里的“摆设”，抽查10余户，入户排污管竟没有一根接通……

　　不仅要指出问题，更要着力解决困难和问题。督查过程中，16个督查组通过明察暗访、一对一访谈、专题座谈等方式，推动有关地方和部门进一步压实责任、改进作风、狠抓落实。

　　督查效果立竿见影，整改落实迅速到位

　　督查是手段，落实是目的。对督查组发现的问题、提出的要求，各地高度重视，马上办，立即改。

　　第七督查组在长春市农安县发现，该县的粪污转化中心和部分村级粪污收集中心闲置浪费，畜禽粪污大量存放在村口、路边，侵占污染农田，严重影响农村人居环境和中央专项资金效益。9月10日，吉林省政府主要负责同志赴农安县实地督导检查，要求即知即改、立行立改，动真碰硬解决问题。

　　第三督查组发现河北省邯郸市永年区以治理大气污染为名，变相增设餐饮业个体工商户营业执照申领条件，实行“一刀切”行业禁入和限期退出制度。永年区立即纠正错误做法，河北省部署在全省开展类似问题排查。

　　第二督查组在天津发现河工科技园和亨顺广场向商户和企业收取电费高出天津市一般工商业平段电价60%以上，天津市明确要求电价调整后，竟拒不退还用户预交电费差价……天津市第一时间进行整改，责令降低电价、退还多收电费。

　　根据督查组核查情况和整改建议，不少地方举一反三，查缺点，补漏洞，完善建章立制工作。第五督查组发现内蒙古部分交警在道路上设置临时检查点，随意处罚货车司机，过度执法、逐利执法、“降格处罚”等不规范现象突出。

　　内蒙古自治区公安厅表示，部分交警的行为严重损害公安交管队伍形象，也暴露出管理制度不落实、监管缺位等问题；将在全区开展规范执法行动，全面推进执法规范化建设。

　　对督查组发现的不作为、乱作为，或涉嫌违规违纪等情况，各地各部门坚决严惩重罚，发现一起，处置一起。其中，应急管理部下发通知，部署各地应急管理部门举一反三做好安全生产责任保险工作，对存在问题立即纠正；民政部对中国硬笔书法协会立案调查；国家医保局召开全国电视电话会议，深刻反思国务院大督查发现的河北成安骗保案件教训，部署推进整改落实举措；内蒙古乌兰察布市集宁区不动产登记相关问题已立案审查调查10人，对4家涉案中介公司5名主要负责人及直接责任人进行行政处罚；天津市对河工科技园和亨顺广场的管理方分别做出罚款5万元的行政处罚……

　　一条条线索得到核查核实，一个个问题得到妥善解决，一系列规章制度得到充实完善，群众反映的急盼诉求得到满意答复，企业应得的合法权益得到有力保护。目前，改正纠错仍在各地有条不紊进行。

　　（新华社北京9月15日电）