通辽市坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，聚焦“组织工作提升年”，全面落实《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》，带头扛实主体责任、系统谋划部署落实，不断提高基层党组织建设质量和工作水平，推动基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设现代化区域中心城市提供有力的组织保障。

　　“软指标”变“硬任务” 大力推动基层党组织书记种好“责任田”

　　通辽市委始终把加强基层党建工作作为一项重大政治任务，牵住责任制这个“牛鼻子”，坚决扛起管党治党责任，压紧压实全面从严治党主体责任。

　　认真研究制定《通辽市委落实全面从严治党主体责任清单》，细化党委（党组）班子、党委（党组）书记及其他班子成员党建工作责任，党建工作领导小组办公室每季度调度1次各地区部门单位落实全面从严治党责任情况，推动各级党委（党组）严格落实全面从严治党主体责任“五个一”工作机制，定期召开党建工作领导小组会议，听取工作汇报，及时研究解决重大问题。市委书记认真履行抓党建第一责任人职责，亲自谋划部署，亲自研究落实，坚持以上率下传导压力、推动落实，在各级党组织普遍开展书记抓党建述职评议考核，结合各领域工作实际，层层压实党建责任。

　　认真抓好党的基层组织建设各项重要制度贯彻落实，把制度落实作为压实全面从严治党责任的重要前提，将支部工作条例、组织工作条例以及农村、国企、高校、机关基层党组织工作条例等制度作为各领域党组织书记市级示范培训班教学的重要内容，将条例贯彻落实情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，推动各级党组织书记带头遵守执行，做好表率，确保各项制度落实到位。

　　既“造形”又“铸魂” 全面增强基层党组织政治功能和组织力

　　“‘五面红旗嘎查村’争创活动为各村搭建了一个比工作比发展的大擂台，评价标准也紧贴农村实际，这让我们工作目标更明确，村子各项工作都有了明显提高，乡亲们对村‘两委’工作也更认可了。”2019年获得“五面红旗”称号的科尔沁区木里图镇公司村党支部书记、主任陈仕宇说。

　　“五面红旗”是通辽市特色党建品牌，2018年以来，通辽市委在农村牧区开展了以“党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理”为主要内容的“五面红旗嘎查村”创建活动，采取“党委摆擂、支书比武、市旗评判”形式，累计评选“红旗嘎查村”273个、命名红旗600面，按照每面红旗1万元标准落实工作补贴资金。2021年，将“五面红旗党支部”创建活动由农村牧区延伸至城区等6个领域，针对不同领域党建工作特点，分别设置“五面红旗”指标，差异化开展争创活动。目前，各领域争创活动正在有序开展，连续3年评选红旗1000面，推动党建品牌更亮、示范引领作用更强。

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。通辽市创新将“最强党支部”创建工作与党支部分类定级工作有机结合，配套嘎查村、社区、机关、事业单位、国企和“两新”组织6个领域党支部分类定级参考标准，实行百分制逐项扣分法，按照党支部自评、党员群众测评、基层党（工）委评定、上级党委组织部门审定、公示5个步骤，对基层党支部实行分类管理，全市共评定“最强党支部”2480个，比例达到35.1%。

　　通辽市坚持一体化提升党建引领基层治理能力，在政治引领中凝聚共识，在主动服务中赢得人心，切实打通联系服务群众“最后一公里”。大力实施“融合党建”工作模式，跨领域、跨行业、跨层级、跨产业开展党组织联建共建，推行以“资源联用、治理联管、服务联抓、经济联商、文化联搞、党员联动”为主的融合发展路径，全市嘎查村（社区）共划分网格16635个，配备网格员28351人，9.4万余名在职党员进入社区网格，开展共建活动39324余次，制定“群众反映、信息收集、分类派遣、问题处置、反馈评价”等网格化工作流程，年内排查矛盾隐患8700起，化解8348起，切实做到“小事不出网、大事不出村（社区）”。扎实推进园区党建样板工程和楼宇党建示范工程，多极打造“全区党建工作示范园区”“全区党建工作示范楼宇、专业市场”等特色亮点，充分发挥其在党建引领社会治理中的带动作用。

　　“自从村里党群服务中心开通了‘服务e家’，我们收寄快递、交保险、水电费在网上就能办理，特别方便，现在去村上就没有解决不了的事儿！”奈曼旗八仙筒镇四林筒村村民刘国良高兴地说。

　　通辽市注重把党群服务中心作为党建引领基层治理的重要抓手，认真落实“五个三”要求，推动资源下沉、管理下沉、服务下沉，切实把党群服务中心建成为民、便民、安民的温馨家园，群众想来、爱来、盼来的活动阵地。制定党群服务中心体系功能建设实施方案，整合资金1.1亿元改造提升党群服务中心2466个，实现市旗镇村四级和农村牧区、街道社区、机关事业单位、国企、高校、“两新”组织等7个领域全覆盖，推行“服务e家”“民情沟通日”“逢五说事日”等做法，承办各类综合服务事项330余项，接待服务305.4万人次，化解矛盾4.4万个，不断提升服务质量水平。

　　丰羽强翼激发活力 着力夯实基层党组织战斗堡垒

　　作为科左后旗巴胡塔苏木伊和塔拉嘎查的党支部书记，“80后”的杨光已是一名“老”书记了。今年，他通过村党支部和村委会换届选举成功实现了书记、主任“一肩挑”。“这次乡亲们把我选上来，我一定不辜负大家的期望，和‘两委’班子一起带着乡亲们，强产业、鼓口袋，把村子建得更好更漂亮。”

　　近年来，通辽市坚持选好“头雁”带“群雁”，结合嘎查村“两委”换届，超前谋划、高位推进，紧扣振兴需求，选好嘎查村党组织带头人，充分储备乡村振兴“施工队”，激活乡村振兴“红色引擎”。嘎查村“两委”换届后，“一肩挑”比例达100%，村干部平均年龄44.1岁，较上届下降2.2岁，致富能人达65%。将脱贫攻坚和乡村振兴实绩纳入换届考察重要内容，择优选配79名“五方面人员”进入乡镇党委班子，班子成员中具有2年以上乡镇工作经历768人、占比93.77%，真正把熟悉“三农”工作的优秀干部选进乡镇领导班子。始终以高素质队伍服务高质量发展，市县乡三级举办培训班503期，对换届后5754名苏木乡镇干部、11948名嘎查村“两委”成员进行全员轮训，并选派200名乡镇干部和嘎查村党组织书记赴山东、浙江等地考察学习。

　　王晓东2015年被派驻扎鲁特旗鲁北镇义和碑村任第一书记、工作队队长。驻村期间，他帮着村里抓产业、谋发展、搞建设，所在工作队被评为“全区脱贫攻坚先进集体”。前不久，他主动请缨继续参加乡村振兴驻村工作，“再次驻村让我心情振奋，身为扶贫工作参与者和亲历者，我想继续帮着村里做些实实在在的工作，不断推动义和碑村集体经济发展，带动群众增收致富。”

　　今年，通辽市向822个乡村振兴重点嘎查村选派第一书记和工作队，其中市级选派驻村干部166人，累计选派275名选调生到村任职，为推进乡村振兴注入强劲动力。出台《脱贫攻坚工作苏木乡镇、嘎查村干部及驻村干部奖惩办法》，加大对乡村一线干部关怀激励力度，全市累计提拔重用驻村干部563名，择优选拔3名优秀嘎查村党组织书记进入乡镇领导班子，面向嘎查村党组织书记定向考录苏木乡镇公务员2人、招聘苏木乡镇事业单位工作人员8人，累计选聘97名优秀党组织书记享受苏木乡镇事业编制工资待遇，表彰通报207个嘎查村党组织和108名“两委”干部，推选576名嘎查村干部担任“两代表一委员”，切实激励基层党员干部担当作为。

　　通辽市坚持把党员队伍建设作为党的建设的基础工作，严把发展质量、加大教育培训、创新管理模式，着力建设政治过硬的党员队伍。从严规范入党程序，加大向产业工人、青年农牧民、高知识群体、大学生以及非公经济组织和社会组织从业人员等重点群体中的先进分子倾斜。着力加强对入党积极分子的教育培训，全市各级党组织共举办入党积极分子培训班121期，培训8744人。全面加强党员日常教育管理监督，全市举办集中培训班533期，培训党员41931名，打造党性教育基地66个，培育优秀党课名师100名。将铸牢中华民族共同体意识教育作为基层党组织“三会一课”和党员干部培训的必学内容，融入监督管理各环节，扎实开展大学习大培训大宣讲，推动中华民族共同体意识教育常态化、全员化。在庆祝中国共产党成立100周年之际，市中心血站党支部荣获全国先进基层党组织荣誉称号，全市荣获自治区优秀共产党员25名、优秀党务工作者10名、先进基层党组织12个。“七一”前夕，全市对50名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、100个先进基层党组织进行了表彰，向符合条件的6150名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

　　聚焦问题多点发力 引领带动基层党组织建设高质量发展

　　“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来。”通辽市按照“三年打基础，五年争优先”的工作理念，突出问题导向，坚持以基层党组织专项行动打通梗阻障碍，以健全党建工作机制提高运行效能，紧盯重点工作或某一领域问题短板，每年选取一个主题开展专题调研活动，先后开展发展壮大嘎查村集体经济、机关党建等专项调研，着力补短板、强弱项，抓基层、打基础，推动各级基层党组织真正将制度优势、政策资源和组织力量高效组合起来。

　　近期正在开展的基层党建规范化排查整改“百日攻坚”专项行动，明确了基层党建6个方面20余项排查内容，深入查摆基层党建工作中存在的突出问题，成立督查组开展常态化全覆盖督查，通过定期调度、实地督导、明察暗访、适时通报等方式，推动全市各级党组织对照排查内容，逐一查找问题，坚持立查立改、长效推进，全面提升基层党组织标准化、规范化建设水平。在学校，探索推行公办中小学校党组织领导下的校长负责制，选取重点学校作为试点单位，结合实际研究制定贯彻落实具体举措，并按照“先进、一般、后进”评价标准，对全市319所中小学校的党组织开展集中排查和定级评价，通过开展“一对一”专项整治，切实解决中小学校党组织政治敏锐性不强、铸牢中华民族共同体意识教育缺失、党的领导弱化等问题。在机关，开展党建工作与业务工作“双融双促”活动，对全市机关党建上半年工作开展情况进行督查调研，围绕党建工作责任制落实、党组织建设等10方面内容，抽查全市105家机关单位，发现共性问题12个，通过建立问题清单，完善考核评价机制等举措，推动解决突出问题。在社区，开展“幸福社区”评选工作，建立涵盖共驻共建、在职党员进社区、红色物业等内容的评价体系，年底前建设高标准“幸福社区”100个。在“两新”领域，组织精干力量，利用3个多月的时间对全市2510家“两新”组织开展大摸排大组建行动，全市781家非公经济组织、512家社会组织建立党组织，覆盖率分别为52.7%和49.9%。在农村牧区，对2103个嘎查村党组织开展政治功能大排查，将在重点工作中嘎查村干部工作表现不好、推进不力的7个嘎查村确定为软弱涣散党组织，严格落实“四个一”机制，全部整顿转化、逐村验收，确保整顿转化见实效。通过统筹谋划，狠抓落实，着力解决基层党建突出问题，全面增强基层党组织政治功能和组织力，夯实推动高质量发展的基层组织基础。