今年，乌海市海勃湾区聚焦聚力“五个着力”为群众办实事，推进基层治理体系和治理能力现代化办实事效率，8月份开始推行“一社一村一企一年一事”行动，创新组织群众、发动群众参与机制，变“我要做”为“你需要”，自下而上决定要解决的群众“急难愁盼”问题，切实推进基层治理体系和治理能力现代化，构建政府治理同居民自治的良性互动机制。本着试点先行的原则，海勃湾区选取了12个社区、3个村、6家企业共21个试点先行先试。每个社区、村、企业以办一件实事的方式，推动解决产业发展、基础设施、公共服务、社会治理、优化营商环境等方面的困难和问题，促进“基层党建+社会治理”深度融合，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　决策问民心 让群众自己决定要解决的事儿

　　一年办一件的实事，来自于最广泛的人民群众。海勃湾区充分尊重群众意愿，将决策权交给群众自身，积极发挥群众主体作用，让他们自主决定所办实事，真正破解基层治理痛点、堵点和难点。

　　在海北街道办事处狮城社区，群众一直反映七色光幼儿园南门接送孩子的时间段道路拥挤，严重影响了狮城小区居民的正常生活和出行，但是这个问题一直未能得到解决。如今“一社一村一企一年一事”终于让群众真正有了话语权，在本次行动收集的41条问题中，七色光幼儿园门口拥堵问题呼声最高，150户居民联名申请解决这个问题。最终，通过4次居民议事会讨论，该事项被列为了狮城社区今年的“一社一村一企一年一事”事项。如今，七色光幼儿园由原来的南门通行改为西门通行，大大方便了幼儿家长以及小区居民。

　　自行动开始以来，海勃湾区从振兴新业态、发展基层教育文化、改善社区环境、加强城市基层党组织建设与红色物业建设、保障基本民生需求、深化政务服务改革6个方面入手培育“一社”，狮城社区便是其中的一个试点。各试点社区从实际出发，精准聚焦群众最迫切需求，通过居民自发投票、决议，街道社区筛选，最终各自确定1件“一社一村一企一年一事”项目优先加以解决。与此同时，海勃湾区着眼于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧紧围绕乡村需要做好“一社一村一企一年一事”项目，重点扶持乡村旅游、休闲农业、电商等新产业新业态发展，开展对新型职业农民、返乡下乡人员和家庭农场、农民合作社的技能培训和技术指导。海勃湾区还紧紧围绕推进企业转型升级，力求做好“一社一村一企一年一事”项目，助力企业提质增产增效，保障职工权益和需求。

　　截至目前，21个试点单位确定的各自1件“一社一村一企一年一事”项目已经完成了18件，还有3件将在年内完成。

　　议事听民声 自上而下决策变为自下而上议事

　　加强和创新社会治理，核心是人，关键在体制创新。“一社一村一企一年一事”行动便是海勃湾区创新机制，真正让群众参与议事，完善基层社会治理，实现共建共治共享的有力抓手。该行动将过去自上而下、政府“大包大揽”的体制真正转变为自下而上、群众决策的“为民办实事”工作思路和手段，让群众有了足够的参与权和决定性的话语权。

　　然而，这一创新举措，真正做起来并不容易。为了能收集到最真实准确的群众意见，广泛发动群众参与到事项征集和项目确定中来，海勃湾区坚持“一社一村一企一年一事”事项最终由群众来定的原则，通过线上线下发放征求意见表、入户走访、街头问询、民主投票、日常工作收集等多种方式，全力保障群众的参与率，自下而上征集群众意见，最终确定所办事项。然后，再通过召开村民代表大会、居民协商议事会、职工代表大会等议事形式，对征集意见进行议事，议事会议由社区书记（主任）、村支书、企业负责人等主持，议事代表由群众推举，议事结果全部公开，群众全程参与并监督，真正反应群众呼声。

　　千里山镇新地村铁三角片区一直由鄂尔多斯市蒙西镇负责供水，今年6月，蒙西镇以管道老化、持续供水将存在安全隐患为由，停止对铁三角片区供水。新地村通过村民微信群、村“两委”工作微信群、下村走访等方式，广泛征求了群众意见，并通过召开3次村民代表大会，确定该事项为新地村今年的“一社一村一企一年一事”事项。在具体办理过程中，海勃湾区动员群众全面参与，根据居民意愿，政府给予指导和扶持，积极引导社会力量参与，最终，对铁三角片区年久失修的老化管道进行了铺设换新。

　　改革顺民意 全力破解难题实现高效能治理

　　“十四五”规划纲要提出，要夯实社会治理基层基础，健全社区管理和服务机制，积极引导社会力量参与基层治理。“一社一村一企一年一事”行动恰好就是海勃湾区顺应民意、破解难题、乘风破浪开新局、大刀阔斧搞改革的有效实践。

　　该行动的目的不是简单地为群众办一件实事，而是真正破解基层难题，在解决“一社一村一企一年一事”的过程中，充分调动基层群众的积极性、主动性、创造性，让群众参与到事项的决策、办理中，办什么实事由群众自己来提，如何解决问题由群众自己来想办法，发挥群众的集体力量，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，真正让群众成为公共事务的决策主体、参与主体和实施主体。

　　为了实现这一改革创新，海勃湾区制定了《海勃湾区2021年“一社一村一企一年一事”工作方案（试行）》，逐一对21家试点单位进行走访，与各单位党组织书记进行座谈交流，详细阐述此项行动的初衷和目的就是发动群众参与，让群众自己做主。近3个月以来，各试点单位均建立了议事规则，少则经过3轮、多则经过5轮反复召开居民议事会议、职工代表会等议事形式，自下而上反复酝酿，群众意见和诉求得以表达，群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，满意度不断提高，为全市基层治理体系和治理能力现代化的实现奠定了坚实的基础。

　　为把“一社一村一企一年一事”行动作为基层社会治理的创新机制长效常态化坚持下去，真正让共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民，从而实现高效能治理的目标，海勃湾区充分总结了这项行动开展以来的工作经验，在报送筛选2022年项目之时加以改进完善，将宣传部、组织部、文化旅游体育局、农牧水务局、工信和科技局等多个部门动员起来全程参与指导，同时，还草拟了该项工作的激励奖励办法，以目标和效果为导向，以打分制动态调度进展情况。

　　今后，海勃湾区将尽力而为、量力而行，坚持自下而上收集意见确定“一社一村一企一年一事”，全力解决基层的困难事、群众的烦心事，努力完善解决民生问题的体制机制，这样一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众感受到实实在在的变化、获得实打实的收益。

　　（本版图片除署名外均由海勃湾区委宣传部提供）