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健全机制 筑牢我国北方重要生态安全屏障

  □本报记者  李永桃

  党的十八大以来,习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民,提出要把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神及习近平生态文明思想,全面贯彻党的二十大精神,自治区党委、政府日前制定了《建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》(以下简称《实施方案》)。

  《实施方案》重点从哪些方面进行规划?如何把《实施方案》确定的目标任务落实落细?就此话题,记者采访了自治区发展和改革委员会副主任张永军。

  张永军说,《实施方案》主要从4个方面提出20项具体落实举措。

  围绕提升生态系统多样性、稳定性、持续性,坚持把保护草原、森林作为首要任务,坚持山水林田湖草沙一体化治理,提出了加强草原、森林生态系统保护和修复,强化土地沙化荒漠化防治,加强河湖湿地保护修复,推进水土流失综合治理,加强生物多样性保护,加快水网布局规划建设,提高生态支撑服务能力等8项重点任务,全方位、全地域、全过程开展生态保护和修复,促进生态系统功能整体提升。

  围绕加快发展方式绿色转型,立足于推进能源资源型产业转型的紧迫性,突出降碳、减污、扩绿、增长协同,提出了加快发展绿色低碳产业,规范矿山开发治理与保护利用,促进资源节约集约利用,加强科技支撑体系建设等4项重点任务,力争从根本上改变我区以往过度依赖资源消耗的发展模式,推动形成绿色低碳的生产生活方式。

  围绕深入推进环境污染防治,坚持精准治污、科学治污、依法治污,提出了继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化土地资源综合整治,严格水资源管理制度等5项重点任务,健全现代环境治理体系和监管体系,协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。

  围绕积极稳妥推进碳达峰碳中和,立足能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施的原则,提出了提升生态资源碳汇能力、拓宽生态价值转化途径、完善碳达峰碳中和政策体系等3项重点任务,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,加快推进重点领域节能降碳,为如期实现“双碳”目标任务奠定坚实的基础。

  就下一步如何把《实施方案》确定的目标任务落实落细,张永军说,一分规划、九分落实,为进一步优化工作流程、压实各方责任,自治区发展和改革委员会制定了《生态安全屏障专项组工作推进机制》。主要包括:建立分解落实机制。一方面,根据《实施方案》编制年度任务清单及分工,压实部门和盟市责任,形成横向到边、纵向到底的全流程推进落实机制。另一方面,以指标来衡量目标任务完成情况,将《实施方案》确定的目标任务分解到每一个年度;建立工作调度推进机制。根据《实施方案》和年度任务清单,建立台账,定期调度重点任务落实情况,遇到重大问题,提交专项组进行协调解决;建立总结评估机制。■下转第3版  ■上接第1版  每半年、一年形成工作总结评估报告,上报自治区党委、政府,进一步完善工作机制,同时,谋划下一阶段重点任务和重大项目;建立督察督办机制。专项组办公室将与政府督查室建立督查督办联动机制,围绕落实台账,适时开展专项督查;建立宣传推广机制。加大对典型经验的宣传报道,定期向社会发布,打造全社会齐抓共建、齐抓共管的环境。同时,总结推广好的经验做法,形成比学赶超的良好氛围;建立争取国家支持动态调整机制。《实施方案》的落实,需要我们共同努力,同时,也离不开中央的支持和帮助,为此,自治区发展和改革委员会建立了争取国家支持的重大事项清单,从重大规划、重大政策、重大项目等方面争取国家部委支持,并根据国家最新政策进行动态调整。如,构建“谋划一批、储备一批、实施一批”的重大项目实施机制,积极争取中央预算内投资、国家专项债、政策性开发性金融工具等资金支持。

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