民以食为天，食以安为先。习近平总书记高度重视食品安全工作，党的十八大以来，多次就食品安全工作作出重要指示，明确了食品安全“四个最严”的根本遵循，强调保障食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。锡林郭勒盟2022年8月被国务院食安委列入第五批国家食品安全示范创建城市，实行全域创建，分类推进。锡林郭勒盟委、行署提出“人民食安城人民建，建好食安城为人民”的创建主题，这也是国家食品安全示范城市创建的根本目标。
强化政策支撑 形成全域创建工作格局
锡林郭勒盟委、行署高度重视国家食品安全示范城市创建工作，将食品安全纳入盟委、行署班子成员“一岗双责”责任分工的重要内容，将其纳入行署重点任务，成立由盟委副书记、盟长担任组长的创建国家食品安全示范城市工作指挥部。将食品安全示范城市创建工作列为盟长督查督办事项，按月进行调度。盟委巡察办将“党政领导干部履行食品安全职责情况”纳入第四轮巡察监督重点内容。盟司法局将食品安全的宣传纳入盟直部门“谁执法谁普法”普法责任个性清单，并作为“八五”普法中期督查内容。出台《锡林郭勒盟创建国家食品安全示范城市工作方案》等一系列文件，为食品安全工作提供政策支撑。将食品安全暨创建国家食品安全示范城市工作纳入目标考核，督促落实食品安全属地管理责任和部门监管责任，全面提升锡林郭勒盟食品安全工作水平。召开盟委常委会1次、行署常务会2次、盟长专会1次听取创建工作汇报，学习相关法律法规，研究部署创建工作。盟委、行署主要领导督办6次，并主持召开创建动员大会、推进会，推进创建工作，形成了“党政同责、部门协同、全域创建”的工作格局。
锡林郭勒盟以创必成的信念凝聚思想共识，坚持高标准落实创建工作，紧紧围绕创建国家食品安全示范城市目标任务，将5个方面重点工作细化分解为137项具体任务，逐项明确责任部门、地区和完成时限，层层压实工作责任，建立月督办工作机制，对纳入台账的工作任务进行月调度，及时向各地各相关部门通报情况，确保创建工作落到实处、取得实效。目前，开展月调度5次，召开工作专班调度会2次，完成盟领导督办件6件，旗县创城任务台账工作完成销号26条。各成员单位将食安城市创建作为首要职责，健全层级责任制，实行“定目标、定任务、定责任、定时限”工作措施，持续加力推进创建工作，构建起了纵向到底、横向到边的工作体系，确保了创建工作层层有人盯、有人干，全方位提升了食品安全水平，打通食品安全监管“最后一公里”，有效提升了锡林郭勒盟人民群众的获得感、幸福感、安全感。
压实“两个责任” 守稳筑牢食品安全防线
食品安全关系每个人的健康安全，关系千家万户的幸福安康。建立健全全盟食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，强化问题导向，主动找差距、补短板，压紧属地管理责任、企业主体责任，全力推动食品安全“两个责任”落地见效，确保食品安全大局稳定。确保包保干部担起责任。明确盟旗苏木嘎查四级包保干部的范围、数量，确保级量对应、权责对等。全盟18685家监管对象按规模大小、业态类型等分为四级，并一一对应到盟旗苏木嘎查四级包保干部头上。确保包保主体定得住人，建立由1499名包保干部对全盟所有食品生产经营主体进行全方位包保。截至第三季度，食品包保督导任务完成率达100％。确保企业主体责任落地见效。建立食品生产主体履责告知制度，发放《食品生产企业主体责任一次性告知清单》，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”要求，建立食品生产安全风险清单、措施清单和责任清单，覆盖率达到100%。在企业配备食品安全总监120名，全盟食品安全企业全部配备了安全员，全面推行食品生产经营良好行为规范，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，落实食品安全自查、从业人员管理、信息追溯、不合格食品召回等制度。确保日常监管扎实有效。深入开展校园食品安全守护行动，31家用餐人数300人以上的托幼机构食堂、18家用餐人数500人以上学校食堂均配备了食品安全总监和食品安全员，其他学校食堂均配备了食品安全员，锡林郭勒盟223所中小学校（含幼儿园）校园食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。开展制止餐饮浪费专项行动，行政指导和培训3次，发布制止餐饮浪费“红黑榜”3期，其中“红榜”71家、“黑榜”65家，曝光典型案例2批，通过微信公众号开设制止餐饮浪费宣传专栏，发布相关信息29条，组织标准化宣传活动36场，座谈会3场，接受咨询服务60余次。开展“两节”、两会期间食品安全风险隐患排查、特殊食品安全、养老福利机构食堂、“三小”等专项检查。目前，检查食品生产经营单位28976家次，排查风险隐患1220条。确保安全保障落到实处。圆满完成内蒙古自治区第33届旅游那达慕、“央young之夏”草原之夜歌会、民航机场集团第九届“安康杯”乒羽比赛和中蒙边境地区森林草原火灾联防工作会等重大活动的餐饮服务食品安全保障工作。确保严查严管高压态势。持续开展民生领域“铁拳”“昆仑2023”“长江禁捕打非断链”“两超一非”等专项行动，建立行刑衔接工作机制，协同配合、信息互联，研究解决行刑衔接工作中遇到的问题，推动行刑衔接“无缝”对接。锡林郭勒盟各级公安机关环食药侦部门均已完成快检实验室建设并投入使用。目前，查办市场监管领域食品安全案件310件，移送公安机关立案4件；公安部门侦破食品领域案件33件，抓捕犯罪嫌疑人76人。
落实“四个强化” 提升食品安全保障能力
锡林郭勒盟始终牢记“国之大者”，树立和践行“大食物观”，坚决扛起保障国家畜产品供给重大政治责任，助力国家农畜产品生产基地建设。年出栏牲畜800多万头只，肉类产量约30.5万吨，播种粮食作物280万亩，建设高标准农田2万亩。“中国生态羊都”“锡林郭勒草原肉羊中国特色农产品优势区”“锡林郭勒牛肉”获得国家地理标志证明商标；“华西牛”新品种命名并正式对外发布；“锡林郭勒奶酪——中国人自己的奶酪”被列入国家农产品地理标志保护产品，锡林郭勒盟在建设国家重要农畜产品生产基地方面成绩斐然。
同时，锡林郭勒盟大力构建现代农畜产品农业品牌体系，纯天然绿色农畜产品享誉国内外。建立并公布《锡林郭勒盟2023年度农畜产品商标使用目录》，梳理176件农畜产品商标进入目录，促进农畜产品商标品牌培育发展。扶持龙头企业建设肉羊屠宰精细分割深加工生产线，羊羊牧业、额尔敦熟制品加工项目运行稳定，太旗五丰、白旗额尔敦肉牛精深加工投产达效，全面提升羊肉产品品质和附加值，实现优质优价。加大副产品高值利用的研发力度，全面提升肉、乳、皮张、骨血脏器精深加工能力和生物医药、保健食品开发，实现高值利用。不断加强品牌建设，新增锡林郭勒羊品牌授权企业2家，累计达到6家，首批17家锡林郭勒奶酪区域公用品牌预授权经营主体已全部接入追溯防伪系统。
强化经费保障。盟本级、各旗县市（区）均已批复食品安全监管和“创城”专项预算资金，达到并超过15元/人标准，安排预算4900余万元。强化基础保障。持续进行基层市场监管所标准化建设，25个基层监管所已通过自治区市场监管局验收。开展市场监管所星级评定，落实好相关待遇，改善基层基础设施条件。推进农畜产品质量安全网格化管理，2023年苏木乡镇达标任务数为67个，现已全部完成。强化技术保障。加强食品安全抽检监测工作，食品安全抽检4226批次，合格率96.6%，开展地方特色乳制品全覆盖抽检1301批次，食品安全指标合格率100%，完成原奶快检4651批次，合格率100%。乌拉盖管理区、苏尼特左旗农畜产品质量安全检测中心正在筹备“双认证”，锡林浩特市和太仆寺旗农畜产品质量安全检测中心拟对检测参数进行扩项；全盟12个旗县市公安部门已建成食品药品快速检测实验室；盟公安局已完成食品药品快速检测实验室改造建设；锡林郭勒盟食品科学与检测实验中心（锡林郭勒盟农畜产品检验检测中心）已完成能力扩增现场评审工作，新增检测能力192项；2023年盟本级科技计划项目申报指南已将食品安全内容纳入其中，目前项目已征集完毕，第三方评审机构已确立。强化项目保障。推荐“肠道菌群调控与精氨酸添加改善苏尼特羊肉品质的研究与技术示范”“乌冉克羊绿色安全养殖技术集成研究与示范”“草原牛羊微量元素标准化研究”“鲜奶豆腐加工及常温储藏关键技术研究与应用”“牛肉宰后成熟关键技术研究及其产业化示范”等8个涉及食品安全的科技项目申报自治区科技厅2023年科技支撑东北振兴和科技支撑乡村振兴项目，其中阿巴嘎旗牧人恋乳业有限责任公司申报的“乳清发酵后生元高质化生产关键技术研究与示范”项目获得立项支持，支持资金为100万元。从全区选派4名科技专家深入盟内食品企业开展技术服务。每名选派科技专家获得2万元资金支持。
注重宣传引导 营造食品安全社会共治氛围
为进一步强化创城宣传工作，提高宣传覆盖率，锡林郭勒盟委宣传部与市场监管局联合印发了《锡林郭勒盟创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，对各成员单位的具体任务进行了具体量化，通过固定广告牌、电子播放屏、宣传栏等多种载体展示相关公益广告和宣传标语，实现无死角、全覆盖，营造全社会关注、支持、参与的良好氛围，努力提升群众满意度和知晓率。目前，全盟各地各部门通过各类媒体共发布食品安全信息815条（期），已完成线上“锡林郭勒盟食品安全科普馆”模型建设。通过电视、广播等渠道加强对农村牧区、中老年人的宣传，制作避免过度包装等短视频加大公益宣传力度，深入社区、学校、企业等开展宣传活动，推送创城短信，成立食品安全科普志愿服务队伍，发放《致全盟人民的一封信》等宣传材料3万多份，打造“3·15”国际消费者权益日、全国食品安全宣传周等活动品牌，畅通12315消费者投诉举报渠道。创新食品安全社会共治新模式。推动宣传工作由“行政靶向”向“民生靶向”转化，依托新媒体平台征集民声民意，开展“你点我检”活动走进流通环节，点群众所想、检百姓所盼，2023年“你点我检”294批次，合格率92.2%。成立盟级马铃薯种薯、察哈尔羊业、蒙餐饮食与文化、传统乳制品、肉类等食品行业协会5家，旗县级食品行业协会17家，积极营造良好的食品安全社会共治氛围。
下一步，锡林郭勒盟将认真贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，全面落实创建国家食品安全示范城市工作要求，进一步调动地方党委、政府积极性，引导社会各方面力量参与食品安全工作，实现政府、企业、社会组织、公众和新闻媒体等多元共治，形成人人参与、共同守护食品安全的良好局面，以示范创建筑牢人民群众“舌尖上的安全”。
（本版图片由锡林郭勒盟市场监督管理局提供）
