内蒙古地缘优势突出,内联八省近京畿,外接俄蒙通欧亚,是我国向北开放的重要桥头堡和中蒙俄经济走廊建设的重要支点,在推进“一带一路”建设高质量发展中发挥着重要作用。
口岸作为对外开放的重要窗口,是保障人员、资源要素跨境顺畅流动和高效配置的门户和枢纽。内蒙古共有20个对外开放口岸,就如何推动口岸智慧化建设,推行口岸领域高效办成“一件事”改革,本报记者采访了自治区商务厅副厅长胡英峰。
内蒙古日报:智慧口岸建设是口岸领域改革的重要抓手,自治区商务厅在口岸智慧化改革方面采取了哪些路径和方法?
胡英峰:推动智慧口岸建设,深化口岸领域高效办成“一件事”改革,我们主要在三个方面下功夫。
首先,强化智慧口岸建设顶层设计和分类施策。为避免智慧口岸建设各自为战、重复建设和标准不统一等情况,加强智慧口岸顶层设计和统筹推进,制定《关于内蒙古自治区智慧口岸建设的实施意见》,对确定建设目标,部署任务举措,规范标准要求作出统筹安排。根据口岸功能定位和发展需要分类实施智慧化改革,以满洲里、二连浩特国家智慧口岸建设为试点,以点带面在全区铁路、公路、航空口岸复制推广智慧化改革。
其次,打通口岸三大领域数据壁垒,实现信息共享。一是应用先进设备和信息技术,打通联检联运部门(单位)间数据壁垒,整合通关环节和流程再造,建立“一站式”查验通关体系。二是在口岸区域建设视频监控系统,采集信息与智慧口岸综合管理平台联通展示,打通口岸现场与指挥平台的数据壁垒,实现可视化监管、扁平化调度、动态化管理。三是建设应用中国(内蒙古)国际贸易“单一窗口”,打通通关环节与“单一窗口”数据壁垒,实现信息传输网络化、工作流程无纸化、单证票据电子化。
最后,因地制宜推进“四大场景”高效办成“一件事”改革。一是针对铁路口岸出入境班列及货运组织和查验环节流程较多情况,在满洲里铁路口岸建设高效便捷感知体系,优化整合联检联运部门信息资源,集成采集车底扫描、轨道衡称重等设备信息和数据共享,通关流程得到进一步优化。二是针对公路口岸货运通道出入境货物、载运工具等信息分散采集、流程较多等情况,在二连浩特等10个口岸162个货运通道建设应用智能卡口,利用人工智能等信息技术,集成采集通关时间、货物载重等信息,通过国际贸易“单一窗口”对采集信息自动核验、“一次验放”。三是针对航空口岸对出入境旅客行李物品分段检查、分开查验等情况,呼和浩特航空口岸整合优化出境行李托运环节监管和检查流程,实现出境旅客行李“一次提交、一次检查”;在入境通道配备通关物品处置一体机,应用智能辅助审图算法等新设备和技术,实现可疑行李物品查验及后续处置“一站式”操作。四是针对公路口岸煤炭等大宗商品进口量大、品类单一等特点,加强与蒙古国跨境合作,在全国率先推动AGV无人驾驶智慧通关模式。目前,甘其毛都口岸AGV无人驾驶系统已正式投运,策克口岸AGV无人驾驶系统试运行。在可视化监管条件下,该系统能够自动化完成货物运输、查验等各环节作业。
内蒙古日报:自治区商务厅以口岸智慧化建设为抓手,在推行口岸领域高效办成“一件事”改革方面取得了哪些成效?
胡英峰:口岸智慧化改革的目的,就是提升口岸通关效率,压缩通关时间,降低企业通关环节合规成本。在自治区商务厅及各级联检联运单位协同配合和共同努力下,目前,口岸领域高效办成“一件事”改革主要取得了四个方面的显著成效。一是铁路口岸货运班列查验实现对每节车厢信息采集时间平均2秒内完成,整列操作时间10分钟缩短至1分钟以内。二是公路口岸建设应用智能卡口后,查验时间压缩了50%以上,实现“读秒通关”。三是航空口岸出境旅客通关时间压缩50%以上,入境旅客体验到“无感通关”。四是在口岸探索推动AGV无人驾驶通关模式,不仅降低司机、油料费等企业合规成本,还实现了口岸现场无人化作业。
内蒙古日报:口岸智慧化改革,是一项长期而系统的工程,自治区商务厅下一步在口岸智慧化改革方面有何规划?
胡英峰:智慧口岸建设永远在路上,如果目前我区口岸智慧化建设属于1.0版本,接下来,就是建设2.0版本。重点是稳步推进自治区智慧口岸建设实施意见的5个方面13项任务举措,实现全区“一张网、一平台、一站式服务”,打造功能布局科学合理、设施设备更加先进、运行管理高效安全、服务保障优质便利、口岸经济协调发展,适应中国式现代化要求的智慧口岸。到2025年,我们将基本完成满洲里、二连浩特国家智慧口岸试点建设,并向全区口岸复制推广;甘其毛都等重点专业口岸大宗商品通关、查验等设施设备智能化水平将明显提升,运行管理数字化、综合服务便利化显著提质;其他普通口岸补齐设施设备和信息化短板,有效提升口岸通行能力。