一载一印记，步履皆华章。2024年，鄂尔多斯市人大常委会在市委的坚强领导下，紧扣地方实际，不断丰富和拓展人民代表大会制度在鄂尔多斯的生动实践，坚持守正创新、为民履职，以高质量人大工作助力高质量发展，为奋力谱写中国式现代化鄂尔多斯新篇章贡献人大智慧和力量。
开门立法 在立行并重中提质增效
法因时而立，法因时而进。回首2024年，鄂尔多斯市人大常委会紧紧围绕市委中心大局和人民群众关心关注的问题，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，在实干笃行中徐徐铺展民主法治的美好画卷。
广纳意见，多方权衡，夯实平安建设法治基础。“安全生产工作是平安建设中的一项重要内容，要增加关于安全生产、矿山平安建设的规定。”“要进一步细化完善网格化管理内容，总结固化鄂尔多斯市实际工作中网格化管理的经验做法。”“电信网络诈骗目前是一种普遍且严重的社会问题，要加大对电信网络诈骗打击治理力度。”为建设高水平的平安鄂尔多斯，推进社会治理体系和治理能力现代化再上新台阶，市人大常委会紧扣时代主题、顺应人民群众呼声，制定《鄂尔多斯市平安建设条例》。条例制定过程中注重广开言路，听取社会各界的意见。多次召开条例草案征求意见座谈会、专家论证会。精心研究立法意见建议。修改组高度重视各方意见的分析、研究和吸收，对收集到的意见建议逐条分析研究、吸取众智。在修改过程中，对文本内容、篇章结构进行反复讨论、认真推敲，逐条、逐句、逐字精心修改，条例在讨论修改中不断完善。从草案起草到市人大常委会两次审议，社会各方面广泛参与，既落实了科学立法、民主立法、开门立法的要求，也在加强调查研究、倾听群众呼声的基础上增强了法规的针对性、可操作性，提高了法规的整体质量。
随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，机动车保有量快速增长，停车泊位供给不足日益凸显。鄂尔多斯市人大常委会积极回应人民关切，以“小切口”立法破解城市发展“大难题”，制定《鄂尔多斯市停车场建设管理条例》，围绕停车场建设管理工作中的重点难点痛点问题，厘清部门职责，补齐监管短板，突出规划先行，扩大设施供给，规范使用管理，推动资源共享，强化法律责任、保障法规实施，在借鉴外地通行做法、听取社会各方意见、反复研究论证的基础上，制定有针对性的制度措施，切实增强人民群众交通出行的幸福感和满意度。
立足鄂尔多斯市化工产业和危险化学品规模大、项目多的实际，制定出台危险化学品安全管理条例，促进危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输等环节安全监管责任完善落实。落实呼包鄂乌区域协同立法任务，修改大气污染防治条例，增加联防联控专章，妥善解决各地区在关键领域所共同面临的重大问题。
充分发挥市人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点作用，在市委的有力支持下，成立了专门工作机构，完成了活动阵地建设，“原汁原味”报送对国家能源法等5部法律草案的建议160余条，切实汇聚起国家立法的“源头活水”。受邀参加全国人大关于矿产资源法征求意见座谈会，提出了“矿区生态修复方案应当听取矿区涉及的村民委员会、村民代表的意见”等建议，已被国家立法吸收采纳，体现在了新修订的法律中。
紧扣中心 在精准监督中彰显担当
循着时间的轨迹，鄂尔多斯市人大常委会在监督选题上求准、监督方法上求实、推动解题上求效，以高水平的监督合力，在过去一年的时间轴上写下了一个又一个生动注脚。
物业服务“小问题”关系人民福祉“大民生”。市人大常委会对《内蒙古自治区物业管理条例》实施情况进行执法检查，并进行专题询问。执法检查组发现，条例在实施过程中存在物业企业服务不到位、业主自治组织有待规范、房地产历史遗留问题久拖不决等问题，群众投诉反映较多。“政府在建立物业管理综合协调机制，推动督促相关部门履行物业监督管理职责主要做了哪些工作？”“针对一些物业企业服务质量不高的问题，物业主管部门下一步将采取哪些措施提高物业服务质量和居民满意度？”专题询问中，6位市人大常委会组成人员和人大代表直奔主题，问存在问题、问工作成效、问计划举措，应询人实事求是，阐述实际现状，坦言问题短板，提出对策措施。
毫不松懈守好人民“共同财富”。升级预算联网监督系统，常态化监测预算执行情况，向五部门发送“支出监督函”，促进资金高效使用。持续关注审计监督，听取审议预算执行和其他财政收支审计报告以及审计查出问题整改情况报告，继续对市本级财政安排的航线补贴、乡村振兴、羊绒产业、黄河“几字弯”攻坚战专项资金进行审查监督和绩效监督，确保真金白银真正花在刀刃上、用在关键处。
锲而不舍守护鄂尔多斯绿水青山。将黄河“几字弯”攻坚战列为市五届人大连续监督项目，并开展主任集体视察，督促高标准打好打赢攻坚战。首次对公安、法院和检察院生态环境和自然资源司法保护工作情况开展同步监督，并进行专题询问，坚决守牢生态安全底线。
“什么问题突出就重点监督什么问题，哪里问题突出就将监督视角延伸到哪里。”市人大常委会将执法检查、调查研究、听取审议报告、专题询问、跟踪监督、履职评议等有机结合，形成人大监督工作的“组合拳”，深剖问题根源，变监督压力为改进工作的源源动力。
代表履职 在为民服务中激发活力
“人民选我当代表，我当代表为人民。”这句庄严承诺，承载着群众对人大代表的重托，蕴含着人大代表对群众期待的回应。
代表履职渠道进一步拓宽。2024年，鄂尔多斯市人大常委会持续夯实线上线下“代表家站”平台体系，出台代表之家和代表联络站迭代升级的意见，建成投用面向群众弘扬宪法精神、广泛普法宣传的宪法主题公园，有效践行全过程人民民主的实践基地，升级改造市、旗和苏木乡镇（街道）全过程人民民主实践中心和实践站54个。依托线上平台推出“码上找代表”，让群众发声更便捷，代表履职更高效。一年来，各级人大代表通过进站、入点、上网，共接待联系群众1.6万人次，收集反映问题2500余件。
代表主体作用进一步发挥。全年共有人大代表180余人次列席常委会会议、参加调研视察、执法检查、专题询问等各项活动，提出意见建议300余条。聚焦中小学生“五项管理”、耕地保护和高标准农田建设、人才引进和服务开展代表定向视察活动，市旗（区）28个代表小组开展专题调研活动23次。继续深化民生实事项目人大代表票（会商制）决制，指导旗区票决项目83项、苏木乡镇（街道）票决项目464项，投入资金达50亿元。
代表参与市域社会治理进一步深化。全力探索代表参与社会治理的制度、方式、程序，制定人大代表助力市域社会治理现代化典范建设工作指导意见，各级人大代表参与调解案件1800余件、代办信访案件900余件、通过“12345”热线通道督办疑难工单30余件。乌审旗被确定为全区“人大代表＋法院”民事纠纷诉前调解试点地区。达拉特旗“一网三步”、伊金霍洛旗“代表＋网格”等代表参与社会治理模式亮点纷呈，通过不断创新，实现代表履职与深化基层治理的深度融合，打造新时代人大代表践行“枫桥经验”样板。
代表建议办理实效进一步提高。认真梳理、及时交办、常态化督办市五届人大三次会议代表建议，提出的214件代表建议全部办结。开展2个政府部门代表建议办理工作评议和满意度测评，首次对2个部门往年B类代表建议办理情况进行“回头看”评议，建立承办单位承诺践诺机制，督促市政府和有关部门与代表面对面“销号交账”。坚持“常委会领导领衔督办、专委工委分工督办、重大问题集中督办”的办理模式，鄂尔多斯市儿童医院建设等一批重点建议得到有效落实。
（本版文图均由鄂尔多斯市人大提供）
