填补监管空白  拓展监管范畴

　　意见拓展了监管范畴，在传统的食品生产经营主体之外，将贮存、配送等环节的主体全部纳入监管，实现主体全覆盖、过程全管控。意见首次将寄递配送纳入食品安全全链条监管体系，强化食品寄递安全管理、加强网络订餐配送安全管理；明确要求食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的贮存条件，实施全过程记录，严格风险管控，贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核。

　　公安机关将紧盯意见强调的食用农产品、肉制品、校园食品等重点领域，聚焦重点环节，构建全链条打击食品安全犯罪新机制。

　　理清食品安全责任

　　意见瞄准从农田到餐桌全链条监管中存在的8个薄弱环节，对应提出21项具体措施，进一步理清各部门食品安全责任。建立散装液态食品运输准运制度，明确运输车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用；制定运输电子联单管理制度，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，从根本上解决散装液态食品运输过程污染问题。

　　交通运输部门将配合市场监管部门制定食品运输电子联单管理制度，建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，加强食品运输全过程监管。

　　意见还提出建立跨境电商零售进口食品负面清单制度，强化风险防控。

　　全链条各环节监管有机衔接

　　意见在完善食用农产品协同监管方面提出明确要求，提出了加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。将试行产地准出分类监管制度，在入市环节实行差异化准入。大力推动实施承诺达标合格证制度，推动食用农产品批发市场严格查验把关，有证的快速入市，无证的进行检测，合格才能进入市场销售。针对抽检合格率偏低品种的种植养殖特点、药物残留风险隐患等，制定“一品一策”攻坚治理方案。

　　食品安全标准是强制性标准，从食品的种植养殖、到生产加工、运输销售、再到餐饮消费，各个环节都有标准可依。这些标准涵盖日常消费的340余种食品类别，通过对原料污染物管控、加工过程风险控制、产品合规检验以及对特殊人群重点保障，可实现对全人群、全品类、全环节的风险管控，为全链条监管提供依据和支撑。（据新华社报道）