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停火两周,美国与伊朗能谈妥吗?

  就在美国总统特朗普给伊朗设定的最后期限到来之际,伊朗战事迎来新进展:巴基斯坦4月8日宣布伊朗、美国以及两国盟友已经同意立即在所有地区停火,“立即生效”。伊朗方面当日发布消息说,伊朗将在巴基斯坦首都伊斯兰堡与美国展开为期两周的政治谈判;霍尔木兹海峡将在两周时间内实现安全通航。

  当日,伊朗最高国家安全委员会公布了通过巴基斯坦向美国方面提交的10项停战条款主要内容。其中包括:经与伊朗武装力量协调的霍尔木兹海峡受控通行;必须结束针对地区所有抵抗力量的战争;美国作战部队从本地区所有基地和部署点撤出;制定霍尔木兹海峡安全通行协议,确保伊朗的主导地位;根据估算全额赔偿伊朗所受损失;解除所有一级和次级制裁,撤销国际原子能机构和联合国安理会有关决议;解冻伊朗所有被冻结海外资产和财产;最终通过一项具有约束力的联合国安理会决议,批准所有上述条款。声明说,安理会决议的批准将使所有这些条款成为具有约束力的国际法,“为伊朗带来重大外交胜利”,巴基斯坦已通知伊朗,美方接受上述原则作为谈判基础。

  分析人士认为,美伊目前谈判存在一大关键分歧、两项核心矛盾和一个“不安的搅局者”,达成协议前景不乐观。

  按照披露的信息,美国与国际调解方目前正推动一份为期45天的停火协议。但伊朗多次表明,伊方诉求是结束战争,并确保战争不会再发生。国际舆论解读,美伊就“临时停火”还是“结束战争”的分歧,体现出伊朗对美国谈判诚意的高度怀疑。

  伊朗放弃“发展核武器”和重新“开放”霍尔木兹海峡,是美方对伊朗的关键诉求。伊朗核项目和霍尔木兹海峡控制权也是美伊在间接“谈判”中的两大核心矛盾。分析人士认为,美以对伊发起军事行动,在阻止伊朗“拥核”问题上适得其反。美国《国家利益》杂志文章指出,这场战事或迫使伊朗认识到,“跨越核门槛”才是未来自保的唯一途径。

  霍尔木兹海峡控制权是这次战事催生出的美伊博弈新焦点。美方要求伊朗开放霍尔木兹海峡为“自由海域”。伊朗的最新回应中包括“制定霍尔木兹海峡安全通行协议”。伊朗有意今后对海峡行使控制权,收取通行费来弥补战争损失。而特朗普6日表示,霍尔木兹海峡的船只通行费应由美国收取。

  专家认为,作为战事直接相关方,以色列成为美伊停火进程的不确定因素。一是内塔尼亚胡政府缺乏停火的政治动力。二是以色列的军事行动目标与美国存在差异。分析人士认为,以色列接下来可能扰动美伊谈判节奏、抬高伊朗妥协门槛,并对美国施加政治影响,阻碍谈判进程。

  (据新华社报道)

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