核心提示

　　●网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障

　　●坚持关口前移、防患未然，健全风险监测预警和应急处置机制，深入推进关键信息基础设施安全保护、网络数据安全治理和个人信息保护，有力维护边疆地区网络空间安全稳定

　　●坚持统筹发展和安全，全面提升网络安全保障体系和能力现代化水平，共筑网络安全防线，共建清朗网络空间，以高水平安全护航高质量发展

　　9月14日至20日，一年一度的国家网络安全宣传周在全国范围内举行，今年的主题为“网络安全为人民 网络安全靠人民——智能时代 网安护航”。当今世界，以互联网为代表的信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，在深刻改变全球经济格局、利益格局的同时，也深刻改变着全球安全格局，网络安全已经成为国家安全的重要组成部分。网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全工作，不断健全网络安全政策法规体系，持续完善网络安全工作体制机制，深入推进网络安全保障体系和能力建设，国家网络安全防御体系初步构建，全社会共筑网络安全的氛围日益浓厚，网络安全领域国际话语权和影响力明显增强，有效维护了国家网络空间主权、安全和发展利益。

　　内蒙古地处祖国北部边疆，肩负着习近平总书记和党中央赋予的五大战略定位和使命任务。近年来，随着全国一体化算力网络枢纽节点和“东数西算”工程的落地实施，算力产业集聚发展，数据要素加速流通，数字经济和实体经济深度融合，人工智能应用场景不断拓展，在有力促进我区经济社会数字化转型、集约化发展的同时，也面临前所未有的网络安全风险挑战。自治区党委十一届十二次全会明确提出，要更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。自治区“十五五”规划纲要对加强网络安全工作作出安排部署。面对新形势、新目标、新任务，要深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，完整准确全面贯彻总体国家安全观，按照自治区党委“1571”工作部署，进一步强化系统观念、整体布局，准确把握网络安全的国家属性、人民属性、体系属性、协同属性和智能属性，统筹推进网络安全防护、数据安全治理、个人信息权益保护、新技术新应用安全监管等各项重点工作，切实筑牢网络安全屏障，为自治区经济社会高质量发展保驾护航。

　　把握国家属性，坚决守牢祖国“北大门”网络安全防线

　　习近平总书记指出：“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。”这深刻揭示了网络安全与国家安全的本质联系。从俄乌战争的停服断网到美以伊冲突中的大规模网络攻击，网络空间已经成为继陆、海、空、天之后的“第五疆域”。网络安全一旦失守，冲击的不仅是数据和系统，更是政权安全、制度安全、意识形态安全，网络安全已经成为总体国家安全观在网络空间的具体体现，必须站在维护国家安全的战略高度来认识和把握网络安全的重要性和紧迫性。

　　内蒙古是祖国的“北大门”，要把网络安全工作放在筑牢祖国北疆安全稳定屏障的大局中谋划推进。要积极适应网络空间已经成为意识形态斗争主阵地、主战场、最前沿的形势和要求，严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，切实维护网上政治安全和意识形态安全。要认真贯彻《内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》，把网络安全融入数字内蒙古建设、强边固防等各项工作中，以数字化赋能提升网络安全防护水平。坚持关口前移、防患未然，健全风险监测预警和应急处置机制，深入推进关键信息基础设施安全保护、网络数据安全治理和个人信息保护，有力维护边疆地区网络空间安全稳定。

　　把握人民属性，推动网络安全成果更加普惠可及

　　习近平总书记强调：“网络安全为人民、网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任。”这深刻回答了网络安全为了谁、依靠谁的根本问题。网络安全是最直接、最普遍、最基础的民生保障，必须贯彻以人民为中心的发展思想。

　　当前，电信网络诈骗、“AI换脸”诈骗、网络谣言、个人信息泄露等问题仍易发多发，人民群众对清朗网络空间的期待非常迫切。要更加关注数字鸿沟背后的“安全鸿沟”，把安全防线延伸到每一个人，真正体现以人民为中心的发展思想。要持续扩展网络安全宣传的覆盖面、增强宣传的精准度，推动网络安全知识进机关、进校园、进企业、进社区、进农村牧区、进家庭，持续办好网络安全周、全民数字素养与技能提升月等活动，让网络安全理念走进千家万户；全面加强网络生态治理，深入开展“清朗”系列专项行动，强化自媒体治理，重拳整治网络暴力、侵害未成年人权益等各类网络乱象；健全网络举报和辟谣工作机制，让数字红利和安全成果更好惠及每一个人，构筑起人人参与、人人受益的网络安全人民防线。

　　把握体系属性，加快构建大网络安全工作格局

　　习近平总书记深刻指出：“网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。”这为我们体系化推进网络安全工作指明了方向。网络安全的体系性，源于网络空间互联互通、高度耦合的本质特征。系统中的任何一台设备、任何一个环节、任何一家单位出现漏洞，都可能成为系统的“短板”，进而引发“一点突破、全网失守”的连锁反应。网络安全态势又是动态演进的，必须持续投入、动态防护，不能指望“一劳永逸”。这就要求我们必须坚持体系化思维，变“单点防御”为“体系防护”，构建横向到边、纵向到底、齐抓共管的网络安全工作格局。

　　要进一步健全网络安全统筹协调机制，常态化运行部门间业务协同机制，打通跨地区跨部门跨行业网络安全威胁情报互通渠道，构建风险研判、预警提示、问题通报、闭环处置完整工作链条，形成“一点发现、全网防御”的整体态势。进一步压实网络安全工作责任制，统筹属地管理、行业监管、企业主体各方责任，构建责任落实、安全防护、安全支撑“三大体系”，推动防护能力从“被动防御”向“主动防控”转变。明确重要防护对象，加强关键信息基础设施安全保护和网络安全应急演练，常态化开展技术检测、现场核查、约谈整改、审计监督，深入开展网络安全助企行动，将检查评估与政策法规宣讲、业务技能培训及安全防护帮扶深度结合。坚持依法治网，统筹推进网络领域执法司法普法，着力加强网络执法，发挥网络法治威慑作用，大力培育“内蒙古网络普法行”品牌，提升全社会网络法治意识。坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，在推动10所院校开设网络安全专业、在校生达到2300余人的基础上，进一步加强网络安全学科建设和创新平台载体建设，突出抓好实战型人才培养，办好京津冀蒙“长城杯”“蒙古马杯”等网络安全竞赛，积极引进和培育网络安全企业，促进网络安全产业集聚发展，推动形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。

　　把握协同属性，统筹推进网络安全和信息化良性互动

　　习近平总书记强调：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”这深刻阐明了安全与发展的辩证统一关系。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。网络安全的协同性，在于网络安全工作不是孤立的技术防护，而是与内容建设、技术创新、供应链管理、信息化发展深度交织的系统工程。必须强化协同意识，统筹内容与技术相协同、供应链与信息系统相协同、信息化建设与网络安全相协同，推动三者同向发力、一体推进，实现发展和安全的动态平衡。

　　推动内容与技术相协同，按照“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的总要求，坚持内容治理和技术治理两手抓，既强化网上内容生态治理，又加强对算法、深度合成等技术应用的规范管理，以技术管网提升治理效能。推动供应链与信息系统相协同，加快推进关键核心技术自主可控，防范供应链攻击、“卡脖子”断链等风险。聚焦算力产业等重点领域，将供应链安全纳入网络安全整体防护体系，加强关键软硬件产品安全审查，确保信息系统全链条安全可控。推动信息化建设与网络安全相协同，坚持安全与发展“同步规划、同步建设、同步运行”，把安全要求落实到信息化项目立项、设计、投入、建设、验收、使用、运维全过程，做到“配好刹车再上路”。抢抓中国（内蒙古）自由贸易试验区建设的机遇，加快推动数据跨境流动合规治理，明晰数据跨境业务风险边界，引导“词元”出海、来数加工等新业态在安全可控框架下规范有序发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　把握智能属性，积极应对人工智能安全新挑战

　　习近平总书记强调：“人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。”人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也是网络安全领域最大变量之一，正在深刻改变网络攻防的形态和格局。当前，人工智能安全风险正在加速从“概念警示”变为“现实警钟”。今年7月，美国OpenAI公司公开承认，其GPT—5.6等模型在内部评估中失控，突破隔离测试环境侵入开源平台系统，成为首次公开披露的、由大模型自主完成的真实网络攻击。一方面，人工智能使网络攻击手段更加智能化、隐蔽化，大幅降低网络攻击门槛、提升攻击效率，特别是深度伪造、数据投毒、模型逆向推理、提示注入等新型威胁不断涌现，人工智能安全正在成为维护国家安全的新疆域、新课题。另一方面，人工智能也是提升网络安全防护能力的重要赋能手段。在威胁监测领域，人工智能可以通过分析海量网络流量和系统日志，精准识别异常行为和潜在威胁；在应急响应领域，人工智能可以辅助安全人员快速研判攻击路径、评估影响范围、生成处置建议；在安全运营领域，人工智能可以实现漏洞自动扫描、补丁智能管理、安全策略动态优化。可以说，一定程度上谁掌握了人工智能赋能网络安全的主动权，谁就能在未来的网络攻防博弈中占据有利地位。

　　面对人工智能带来的网络安全新变量，要坚持促进创新与依法治理相结合，实行包容审慎监管制度，促进人工智能向上向善发展。要严格落实生成式人工智能服务备案登记制度，督促服务提供者依法履行备案义务，从源头上管控技术应用风险；要强化人工智能生产合成内容标识管理，督促落实显著和隐性标识要求，实现内容可溯源；要规范人工智能拟人化互动服务运行管理，压实运营主体管理责任，厘清服务运行边界，防范身份误导、不当信息输出、心理情感依赖等伦理风险；要深入开展“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，制定实施《生成式人工智能服务备案管理规范》，对全区人工智能网络和数据安全风险进行系统排查整治，推动人工智能安全治理落地见效。

　　网络空间是亿万民众共同的精神家园，没有旁观者、局外人，人人都是建设者、守护人。新征程上，我们要深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持统筹发展和安全，全面提升网络安全保障体系和能力现代化水平，共筑网络安全防线，共建清朗网络空间，以高水平安全护航高质量发展，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、书写中国式现代化内蒙古新篇章提供更加坚实有力的网络安全保障。

　　（作者系内蒙古自治区党委宣传部副部长、网信办主任）