自东向西，兴安盟境内内蒙古引绰济辽输水工程TBM掘进依然如火如荼地进行着；乌兰察布市“引黄济岱”应急补水工程日前全线通水；东居延海蓄积水量7630万立方米……一幅幅以水为笔的画卷徐徐展开。

　　党的十八大以来，内蒙古完成水利建设投资达1600多亿元，是之前10年的3倍；建成57个县域节水型社会达标旗县、15所节水型高校、93家水利行业节水型单位；完成水土流失综合治理面积5.7万平方公里；新建和改扩建集中式供水工程1.7万处，分散式供水工程10万余处，累计受益农牧民达到861万人……

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。作为水资源严重短缺地区，内蒙古交上了筑牢我国北方重要生态安全屏障的壮美答卷！

　　坚持党建引领 助推水利发展

　　党的十八大以来，内蒙古水利厅坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，为推进全区水利改革高质量发展提供了坚强的思想政治和组织保证。

　　自2011年起，内蒙古水利厅对兴安盟突泉县永安镇四家子村开展定点帮扶工作，使四家子村水浇地面积由过去的840亩增加到6832亩，人均收入也由2011年的3356元提高到2020年的11000元，还被命名为中国少数民族特色村寨。

　　涓涓细流,润物无声。四家子村的美丽逆袭只是内蒙古水利事业发展中的一个缩影。

　　沐浴时代春风，紧随改革浪潮。党的十八大以来，内蒙古坚持贯彻执行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面贯彻落实习近平总书记治水、兴水方略，拼搏奋进、勇为争先，通过实施一系列自治区史无前例的重大水利工程和流域综合治理，推动水利建设事业蓬勃发展。

　　全区跨区域调水、防洪抗旱减灾、水生态环境修复治理等工作都取得了明显成效和阶段性成果，水安全、水环境、水生态、水文化呈现出良性发展态势。

　　内蒙古东部西辽河流域属于严重缺水地区，为了让通辽市早日告别用水“捉襟见肘”的日子，天气转冷的10月，兴安盟引绰济辽工程工地上的工人还在加班加点赶工期。

　　正在实施的引绰济辽工程是国家172项重大水利工程、国家水网骨干工程之一，也是内蒙古迄今为止投资规模最大的水利工程。该工程从嫩江支流绰尔河引水至西辽河下游通辽市，向沿线城市及11个工业园区供水，结合灌溉，兼顾发电等综合利用。

　　10年来，海勃湾、红花尔基、德日苏宝冷、三座店、阿塔山、美岱、霍林河、杨旗山、乌不浪等一大批重点水利工程高标准施工建设，如期竣工验收造福一方。全区大江大河防洪体系、流域和区域水资源配置格局进一步完善，洪水和水资源调控能力得到极大增强，防洪标准、水资源配置和保障体系实现了跨越式发展。

　　保护水资源 守护生命线

　　内蒙古用水总量得到有效控制，完成国家下达的年度用水总量控制目标。

　　水权转让试点成效显著，成立全国首家省级水权交易平台，累计转让黄河干流水权4.06亿立方米，解决了256个工业项目用水问题，为灌区筹集节水改造资金50多亿元。

　　全区用水效率显著提升，2021年万元国内生产总值和万元工业增加值用水量（当年价）分别较2012年下降29.46%和43.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.568,较2012年提高15.45%。

　　地下水超采（载）治理取得阶段性成果。重点推进33个超采区治理，2018年以来，通过采取水源置换、退减不合理灌溉面积、节水等综合措施，共形成压采能力6.28亿立方米。

　　这份成绩单,得益于内蒙古精准有效的举措。

　　内蒙古是水资源严重短缺地区，水资源总量仅占全国总量的1.9%，必须坚持量水而行，以水资源为最大刚性约束，强化水资源集约节约利用。

　　党的十八大以来，内蒙古不断强化水资源刚性约束，推进水资源制度机制创新，着力破解水资源集约节约利用难题，努力为自治区生态保护和高质量发展提供更加可靠的水安全支撑和保障。

　　落实制度保障。内蒙古先后出台《自治区实行最严格水资源管理制度实施意见》等一系列法规和规范性文件。

　　强化源头管控和过程监管。2014年起建立了覆盖自治区、盟市、旗县三级行政区域取用水总量控制指标体系，按年度分解下达并作为对各盟市水资源管理监督考核的重要抓手和依据。

　　要求工业园区、开发区开展水资源论证或区域评估，按照“四水四定”原则，促进区域经济社会发展和产业布局与水资源承载能力相适应。对黄河流域水资源超载地区严格实行取水许可限审限批。

　　全面实施取水许可“电子证照”，推行取水许可告知承诺制，对不符合区域用水总量和先进水耗要求的项目一律不予审批，严格禁止高耗水工业使用地下水和侵占生态用水。

　　地下水计量监测网络基本建成。在全区共布设国控、区控地下水监测井1963眼。2020年起在全区范围推广农业灌溉用地下水“以电折水”工作。

　　与此同时，内蒙古还深入实施节水控水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，不断提升各领域水资源利用效率。

　　近年来，通辽市科尔沁区为了实现节水增效，大力推广浅埋滴灌技术。

　　河套灌区等大中型灌区实行节水改造和现代化灌区建设，推进农业综合水价改革。

　　内蒙古各地严控高污染、高耗水、高耗能项目建设，建成自治区级节水型企业80家。

　　火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制5个高耗水行业规模以上企业全部建成节水型企业。

　　截至2021年年底，全区累计建成节水型高校15所，建成率达到27%，超额完成水利部下达的年度任务。

　　推进城镇节水降损，开展呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市典型地区再生水利用配置试点建设。将非常规水资源纳入水资源统一配置，2021年全区非常规利用量达到4.28亿立方米，是2012年的2.58倍。

　　静水流深,一串串数字的背后积淀着内蒙古水利事业的锐意进取。

　　水清岸绿 人水和谐

　　在巴彦淖尔市乌拉特前旗，秋日的乌梁素海，波光粼粼、画舫点点，远处，轻云与万鸥齐飞，秋水共长天一色。

　　美丽的景色源自乌梁素海综合治理。生态补水起到了关键且明显的作用。

　　与乌梁素海一样受到补水青睐的，还有阿拉善盟额济纳旗的居延海。自2000年黑河开始实施水量统一调度与管理以来，截至2021年，东居延海实现连续17年不干涸，生态水量调度持续提质增效。

　　生态向好，乡村美丽了，乡愁留住了，人们生活的幸福指数攀升着，生态流量管控和河湖生态补水功不可没。

　　为筑牢我国北方重要生态安全屏障，内蒙古把流域作为整体统筹治理，实施上下游、左右岸一体治理，供水保障、防洪减灾、生态修复等措施协同发力。

　　分批分级确定重要河湖生态流量目标并开展保障工作，黄河干流头道拐，嫩江流域雅鲁河、洮儿河等重要省界断面生态流量全部达到管控目标要求。

　　实施重点河湖和生态脆弱区生态补水，2012年以来，充分利用黄河凌洪资源实施重点湖泊生态补水，累计向乌梁素海实施应急生态补水43.13亿立方米，向生态脆弱区补水8.1亿立方米。

　　通过综合施治,“一湖两海”等重点湖泊水面维持在合理区间，周边地下水水位逐步回升，乌梁素海水质整体达到V类、局部IV类的标准，东居延海水域面积维持在40平方公里以上，水生植物和珍稀鸟类等生存环境有效改善。

　　同时，有效阻止了库布其沙漠、乌兰布和沙漠的漫延和侵袭，大幅减少泥沙入黄，生态“锁边”作用显现。

　　实施察汗淖尔流域生态保护与治理，提出了流域地下水用水总量和水位管控指标，乌兰察布市开展了机电井整治、计量监测和湿地周边地下水井封闭工作，完成“水改旱”24万亩。

　　深入推进西辽河流域“量水而行”。通过水量调度，累计下泄生态水量7亿立方米，西辽河干流实现连续3年“有水”目标，干涸多年的莫力庙水库累计进水0.5亿立方米。

　　治水保安，兴水为民。守好源头之水、护好绿水青山，是内蒙古的担当和使命。

　　10年来，内蒙古坚持不懈推进水土流失综合治理，强化人为水土流失监管，持续开展水土流失监测。

　　党的十八大以来，共完成水土流失综合治理面积5.7万平方公里。与2011年第一次全国水利普查相比，全区水土流失面积减少了5.13万平方公里，减幅为8.1%，水土流失面积和强度呈现“双下降”的向好趋势，为筑牢祖国北方生态安全屏障发挥了基础性作用。

　　河湖长制全面实施以来，内蒙古共1.64万名河湖长上岗履职，全面形成了覆盖自治区、盟市、旗县、乡镇苏木及嘎查村的五级河湖长制管理体系。

　　“河湖长的责任大，为了水清岸绿景美，我们要像守护母亲一样守护家乡的河流。”自治区最美基层河湖长王龙说。

　　喝上放心水 保障水安全

　　2014年，呼和浩特市武川县上秃亥乡王三英终于喝上了没有苦咸味的干净水。

　　2022年，赤峰市敖汉旗四道湾子镇四德堂村63岁的村民徐品德终于不用再到1公里外挑水吃了。

　　农村牧区饮水安全事关民生福祉。百姓的放心水，得益于农村饮水安全工程。

　　党的十八大以来，内蒙古累计投入农村牧区供水工程建设资金78亿元，精准解决了18.3万建档立卡贫困人口饮水安全问题，扎实完成贫困人口饮水安全“清零达标”任务。

　　安全无小事，处处要防范。2013以来，内蒙古针对沿河村落开展了山洪灾害调查评价任务，完成69.9万平方公里防治区山洪灾害调查评价。

　　2021年起，继续开展了重点城集镇补充调查评价，进行收集相关地形图、城镇详查、控制断面测量、小流域暴雨洪水分析计算、防洪能力评价、危险区划分和预警指标分析等工作，以确定重点城集镇山洪灾害危险等级。

　　除了山洪灾害预警体系建设，内蒙古还开展22条重点山洪沟防洪治理项目建设、小流域预报预警体系建设和山洪灾害群测群防体系建设。10年来，累计建设护岸43718米，堤防81356米，保护70多万人生命财产安全。

　　2020年以来，内蒙古还积极与水利部对接，争取“十四五”期间完成病险水库除险加固任务，53座病险水库列入“十四五”规划。

　　十年风雨兼程，十年砥砺前行。内蒙古将继续攻坚克难、勇立时代潮头，努力书写出波澜壮阔、气势恢宏的水利精彩答卷。

　　（张慧玲 李建国）