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以经济体制改革赋能经济社会高质量发展

绿色发展纵深推进,生态画卷徐徐铺展。
苏尼特右旗因地制宜发展特色种养殖产业。
2024年12月31日,内蒙古能源苏尼特右旗100万千瓦卓拉风电场项目并网成功。
肉牛养殖基地让脱贫户有了稳定增收渠道。
协同联动,产业动能强劲。
新型工业经济平稳前行。
  □陈玉成

  党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图,举世瞩目、意义重大、影响深远。苏尼特右旗认真领会把握全会的核心要义,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,凝心聚力办好两件大事,锚定“稳基础、闯新路、进中游”奋斗目标,集中力量抓好改革任务推进落实,以进一步全面深化改革助力全旗经济社会高质量发展。

  ◎念好高质量研学“三字诀” 推动全会精神入脑入心

  学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务,苏尼特右旗牢牢抓好学习、宣传、研究三个关键环节,念好“深、广、实”三字诀,教育引导各族干部群众把思想和行动统一到全会精神上来,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  学习上突出“深”字。将学习贯彻全会精神和学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断列入旗委常委会“第一议题”,作为各级党委(党组)理论学习中心组、党员干部教育培训重点内容,纳入党校主体班次。通过“领导干部带头学、基层组织覆盖学、分批培训集中学”,分级分层开展学习,坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领会和把握党的二十届三中全会的重大意义、党中央关于进一步全面深化改革的战略部署、以钉钉子精神抓好改革落实的实践要求,推动学习贯彻党的二十届三中全会精神落地生根、开花结果。

  宣传上突出“广”字。发挥“处级领导+理论学习轻骑兵+行业系统+百姓名嘴”四级宣讲团作用,开展对象化、分众化、互动式宣讲,深入浅出把全会精神讲明白、讲透彻、讲到点子上,做到各级党员干部群众全覆盖,推动党的理论创新成果进基层入人心。持续统筹推进理论舆论、网上网下、内宣外宣、文化文明,线下依托“乌兰牧骑”“红书包”等宣传教育阵地,抓紧抓实理论学习;线上开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专题专栏,精心组织宣传报道,集中力量对全会精神进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读。

  研究上突出“实”字。组织各级领导干部聚焦推动进一步全面深化改革、高质量办好两件大事,坚持问题导向,践行“四下基层”,深化调查研究,围绕制约经济社会发展的堵点卡点难点问题,找准改革工作切口,结合实际制定《苏尼特右旗委员会关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施方案》,让改革目标更细化、举措更务实、责任更明晰,更好地把党中央进一步深化改革的“规划图”转化为苏尼特右旗的“施工图”。

  ◎牵住经济体制改革“牛鼻子” 助力高质量发展提质增效

  苏尼特右旗坚持以经济体制改革为牵引,系统推进进一步全面深化改革,持续发力、久久为功,加快构建新发展格局,为推动高质量发展蓄势赋能。

  围绕建设高水平市场体系深化改革。坚持和落实“两个毫不动摇”,加快健全市场准入、社会信用等市场经济基础制度。坚持“四个推进”:推进清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定和做法,定期发现归集不当行为问题线索,逐项开展核查,全面推动整改。严把各类市场主体准入关,落实“全国一张清单”的管理要求,确保“一单尽列、单外无单”。推进完善多层次与民营企业常态化沟通交流机制,通过定期座谈、现场办公等形式,持续聚焦经营主体诉求和关切,解决一批制约民营企业发展的“烦心事”。推进政务服务环境利企便民。聚焦“高效”“办成”两个关键点,深化政务服务事项极简极速极便审批,做好“一网通办”、做优“局长帮办”,推行“一套材料、一张表单、一次申请、一次办结”的集成服务,推进政务服务“智慧精准”“公平可及”。推进新一轮国有企业改革,全面总结评估国企改革三年行动成效,结合年度审计工作,全面清点、盘活闲置低效资产,全面提高国有企业盈利能力、创新能力和价值创造能力。

  围绕推动经济高质量发展深化改革。坚持以科技创新为引领,统筹推进升级传统产业、壮大新兴产业、谋划未来产业,因地制宜发展新质生产力。聚焦“五个全力”:全力深化科技“突围”行动。开展科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”行动,加大对企业科技创新的支持和服务力度,加快各类创新平台建设。依托国家级核心育种场、苏尼特羊科技小院等科创平台,加强与科研院校、高新企业、研发机构的交流合作,开展优势特色农作物和畜禽种源关键核心技术攻关,持续做大做强肉羊肉牛主导产业,做精做优马、驼、奶等特色畜牧业,年内推动一批肉、乳精深加工项目建成达效,加快各领域科技成果向现实生产力转化。全力促进交通运输、仓储、邮政等生产性服务业发展。一方面,完善城乡冷链物流设施,整合产地冷链物流资源,拓展农畜产品出村进城冷链物流服务渠道;另一方面,探索推行“客货邮”发展新模式,培育现有物流企业做大做强,降低农村物流末端配送成本,为发展新质生产力强基筑本。全力打造战略性新兴产业融合集群,抓好现有三一重能、中电科耀、中科凌胜、中叉新能源等新能源装备制造产业培育壮大,加快推动天奇重工大型风电零部件生产项目落地。同时,以朱日和工业园区为重要载体,重点聚焦新能源装备制造、绿色畜产品精深加工、绿电+优质载能、铁合金上下游、新材料等7条产业链强链延链补链,加快打造战略性新兴产业全产业链。全力构建绿色新型能源体系,2024年谋划实施9个新能源项目,总装机容量320万千瓦、储能203万千瓦/705万千瓦时。加快推动新蒙新、新创源网荷储一体化,华润新能源苏尼特右旗朱日和工业园区绿色供电等项目落地,打通绿电就地消纳卡点堵点。实施传统产业绿色低碳改造,推进铁合金、热力、矿山等企业工艺流程和生产设备更新升级,为加快经济社会发展全面绿色转型打下坚实基础。全力落实国家新一轮找矿突破战略行动,积极探索净矿出让实践模式,推动煤、金、铁、铜、萤石、玄武岩等矿产资源勘探开发和增储上产,抓好现有矿权整合重组,协调推进产业链条延伸,全面提高矿产资源开发利用效率,推动矿产资源产业高质量发展。

  围绕促进区域联动城乡融合深化改革。坚持以城带乡,加快设施“硬联通”,提升机制“软衔接”,增强城乡“深融合”。抓实“四个完善”:完善常态化防返贫机制。在持续做好防返贫监测和帮扶工作的基础上,通过搭建就业信息平台,全面汇集市场化岗位、政策性岗位、零工岗位等各类求职招聘信息,精准匹配供需关系,稳定脱贫劳动力就业规模。以浑善达克沙地穿越大环线、建设二连浩特市口岸边境旅游示范区等为契机,进一步丰富苏尼特右旗精品旅游线路,创新发展草原、沙漠、康养、研学等特色旅游,鼓励沿线因地制宜发展特色民宿、餐饮、手工艺品等关联产业,拓宽农牧民增收渠道,筑牢防返贫底线。完善基础设施共建共享,推动集二线扩能改造、S45苏尼特左旗—呼和浩特段升级改造,提高农村牧区水、电、路、讯等基础设施建设水平,完善现代化生产生活条件,有效应对和解决“空心化”问题。完善基层社会治理体系机制,健全旗、苏木镇、嘎查村三级贯通信访代办体系,规范基层综治中心“多合一”建设,整合基层人民调解委员会、派出所、司法所、网格员、警务助理等资源力量,入驻党群服务中心合署办公,织密基层治理“一张网”。大力弘扬新时代“枫桥经验”,积极推行“一站式”矛盾纠纷多元化解、“三官一律”“社区+民警”等做法,持续在矛盾纠纷排查、信访案件化解等方面“下功夫、出实效”,力争信访代办案件、本级受理案件化解率保持在100%。完善农牧区基本公共服务供给,简化创业担保贷款审批流程,抓好就业救援行动、公益性岗位补贴、职业技能培训等措施的落地落实,促进农牧区各类待岗就业人员充分就业。持续推进“旗级公立医院—苏木镇卫生院—嘎查村卫生室”紧密型医共体建设,充分发挥基层医保服务站“15分钟医保便民服务圈”作用,推动医保经办精准化、贴心化,有效提升医疗服务保障能力。巩固提升苏木镇养老服务中心、嘎查村养老服务站建设水平。

  围绕推进高水平对外开放深化改革。坚持以服务国家向北开放总体布局促改革,深度融入共建“一带一路”、参与中蒙俄经济走廊建设,打造锡林郭勒盟边腹互动的重要枢纽。突出“三个加快”:加快形成区域协同的全面开放格局,持续深化与二连浩特市、苏尼特左旗“三地”战略合作,推深做实畜产品进口落地加工、边民互市贸易、文体旅游领域区域合作等协同发展,打造锡林郭勒盟西部新的经济增长极。加快发展“枢纽+商贸+产业”新模式,推进建设公铁路物流园区,全面提升多式联运集疏运能力,致力打造背靠二连浩特口岸,辐射京津冀、呼包鄂的腹地园区和区域物流中心,加快“通道经济”向“落地经济”转型,解决“酒肉穿肠过”问题。加快培育外贸发展新动能,坚持对外招引和对内挖潜“两手抓”,帮助指导珑辉、华土沃达、宝德利、新蒙新、中力二手车等本土企业取得进出口资质,扩大电动工程装备、羊绒、矿石、二手车等商品进出口规模,不断提升对外贸易水平。

  ◎锚定经济社会发展目标“稳基础” 确保改革开局起跑争先

  党的二十届三中全会强调,要坚定不移实现全年经济社会发展目标。苏尼特右旗始终聚焦“稳基础、闯新路、进中游”的奋斗目标,持续巩固经济回升向好态势,紧盯工作中的重点难点问题,攻坚克难、狠抓落实,全力以赴做好工作,确保实现目标任务。

  抓项目建设。项目建设是推动地方高质量发展的“硬支撑”,也是扩投资、稳增长、促发展的“主抓手”,孕育着苏尼特右旗未来高质量发展的新增量。2025年,苏尼特右旗谋划盟级重点项目11个,旗级重点项目35个,总投资约208亿元,年内计划完成投资63亿元。坚持“八个一”举措抓落实,围绕“一个台账、一个项目清单、一份简介、一张鱼刺图”,坚持“一个项目、一名处级领导、一个专班、一抓到底”的工作机制,为企业提供保姆式服务,实现并联审批、容缺受理,切实将“蒙能西苏100万千瓦风储项目7天完成65处草场征地补偿工作”“三一零碳制造产业园百日开工”的工作经验,转变为推动项目落地的“西苏模式”“西苏速度”。

  抓稳企运行。秉持“结交新朋友,不忘老朋友”的理念,做到“有事必应、无事不扰”,当好企业发展的贴心人、助力者。政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口和“诚信建设服务窗口”,不断提升行政效能。不折不扣落实落细各项优惠政策和招商协议,力争政策兑现率和协议履约率稳定在100%,保障民营企业家合法权益,帮助企业提振发展信心、化解发展难题、增强发展后劲。

  抓发展机遇。扎实开展“十四五”规划落实情况摸底,为持续抓好“十四五”规划各项目标任务落实见效,合理统筹摆布2025年的重点工作提供重要依据。同时,先行启动“十五五”规划前期研究工作,既“上接天线”,高度衔接国家宏观政策,从政策红利中寻机遇、求发展,又“下接地气”,充分聚焦破解制约发展的难点、堵点问题,力求在“十五五”开局取得更多主动。

  道阻且长,行则将至。苏尼特右旗将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和自治区党委决策部署、盟委工作要求,凝心聚力、奋发有为,守正创新、跨越赶超,更好统筹质的有效提升和量的合理增长,以新气象新作为推动进一步全面深化改革、促进高质量发展取得新成效,为奋力谱写中国式现代化苏尼特右旗新篇章凝聚起强大精神合力。

  (本版图片由苏尼特右旗委宣传部提供)

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