自治区党委高度重视政协工作,认真贯彻党的二十届三中全会关于政协工作的部署,全面落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,自治区党委常委会议专门听取政协工作汇报,召开自治区庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会,制定出台《关于进一步加强和改进全区政协工作的意见》,全区各级政协和广大委员为国履职、为民尽责的干劲和热情有力激发,围绕中心、服务大局,参与中心、助力发展,融入中心、履职为民的优势作用得到充分彰显。
数字无声,最具说服力。3次专题议政性常委会会议协商、5次专题协商,5次视察考察活动、35次委员界别活动,86件重点督办提案、1140余篇社情民意信息、18篇协商报告……一次次协商议政,都彰显着政协这一年围绕中心、服务大局的担当作为,一条条诤言良策,都映照着政协这一年履职尽责、为民担当的初心本色。这些建立在深入调研和充分思考基础上的真知灼见,很多被吸纳到党委、政府各项施政举措中,转化为推动改革发展的正能量,为全区发展谋与思、为百姓冷暖奔与走、为自身建设破与立的独特优势得到充分体现,协商民主助力发展的步伐更加坚实有力。
这一年,我们围绕中心谋履职,议题精准聚焦
协商计划是自治区政协年度工作的重要基础,自治区政协精心谋划年度协商工作,高质量起草制定2024年度政协协商计划、委员视察考察计划、委员界别活动计划等,全年协商“路线表”和“施工图”清晰明了,有力推动了政协履职活动选题更加精准。
自治区政协2024年的协商议题更加求真务实,更具前瞻性和针对性。比如,“推进‘三北’工程建设,加强荒漠化综合防治暨防沙治沙和风电光伏一体化工程”议题,就是贯彻习近平生态文明思想,筑牢我国北方重要生态安全屏障的有力体现。
“推动高载能产业绿色低碳转型发展”“加强矿山治理修复,探索支持第三方治理模式”等议题,既是未雨绸缪,也是加快产业转型升级,推动经济高质量发展的迫切需要。
“推进基础教育优质教学资源均衡配置”“大力推进‘温暖工程’建设,以供暖热度提升民生‘温度’”“推动‘政协+法院’民商事纠纷多元化解机制规范化、制度化、常态化建设”等议题,则聚焦当前群众中的热点难点,着力解决群众关切的急难愁盼问题。
2024年政协的协商形式丰富,专题协商、三级联动民主监督式协商、专家协商等多种方式充分运用,自治区政协探索“有事好商量,众人的事情由众人商量”生动实践,人民民主的生命力充分彰显。
党的二十届三中全会后,自治区政协围绕“全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,贯彻落实十四届全国政协第八次常委会会议、自治区党委十一届八次全会精神”增开一次专题议政性常委会会议,9位同志作大会发言、提交19篇书面发言,举行1场专题宣讲活动,自治区政协领导同志深入各小组听取意见建议,与大家共同交流讨论。深学细悟中,坚定不移推进改革的共识在会场内外凝聚,信心在每一名委员心底升腾。
政协履职不是靠“说了算”,而是靠“说得准”“说得对”。不片面追求数量,而是确保协商质量,就是为了将每个议题都做深做透。2024年围绕自治区两件大事、“六个工程”,组织开展系列调研协商议政活动,形成的18份协商报告全部得到党政领导批示,这是对自治区政协工作的充分肯定和有力鞭策。
这一年,我们突出重点善协商,建言务实高效
党委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,智慧和力量就汇聚到哪里。2024年,我们沿着习近平总书记指引的方向,贯穿一条主线,办好两件大事,弘扬蒙古马精神,闯新路、进中游,深度协商议政,广泛凝聚共识,精准议政建言。
——围绕中心、服务大局,在助力两件大事、“六个工程”上献计出力
完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,是内蒙古必须时刻牢记的“国之大者”。
协商议政过程中,提高协商议题与党委中心工作契合度,是政协开展协商议政工作牢牢把握的一贯原则。2024年9月26日,一场聚焦“高载能产业绿色低碳转型发展”主题的专题协商在自治区政协常委会议厅进行。自治区政协委员、智库专家和政府职能部门负责人面对面协商议事,进行头脑风暴,共同为提升全区高载能产业“含绿量”出谋划策。
这场洋溢着浓厚民主氛围的协商会正是自治区政协服务发展大局,推进协商民主的一次生动实践。
内蒙古民族工作,习近平总书记始终牵挂在心。在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时,习近平总书记强调,内蒙古的今天是各族群众共同奋斗的结果,内蒙古的明天仍然需要各族群众团结奋斗。铸牢中华民族共同体意识,既要做看得见、摸得着的工作,也要做大量“润物细无声”的事情。推进中华民族共有精神家园建设,促进各民族交往交流交融,各项工作都要往实里抓、往细里做,要有形、有感、有效。
面对时代考题,自治区政协主动领题作答,将“有形有感有效铸牢中华民族共同体意识”列入2024年度政协协商计划,并以专题议政性常委会会议协商的形式高规格开展。形成了4个方面13个具体建议,11份口头发言、46份书面建言,件件干货,条条凝练,具有很高的参考价值。
民生无小事,枝叶总关情。9月23日,自治区政协召开了一场事关民生的提案办理协商会——围绕“大力推进‘温暖工程’建设 以供暖热度提升民生‘温度’”开展提案办理协商。会上,政协委员与自治区相关部门的同志齐聚一堂,怀着对民生的关切,面对面提问题、摆现状、谈举措,自治区相关部门负责同志围绕议题,积极回应了政协委员提案和调研报告中提出的意见建议,为下一步更好落实“温暖工程”任务提出了更有针对性、实效性的思路举措。
“本次提案办理协商充分梳理、反映了自治区政协委员提出的相关提案建议,既是民主监督、建言资政的协商,更是宣传政策、增进理解、形成共识、凝心聚力的协商。”自治区政协提案委员会主任杨蔚东说。
平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧,这种奔着解决问题的态度而来的“真协商”,在自治区政协大大小小的会场上还有很多……
——参与中心、助力发展,在助力京蒙全方位务实合作上体现政协担当
2023年,在自治区和北京市两地党委的坚强领导和政府的大力支持下,京蒙两地政协共同发起“京蒙协作 政协助力”,提出并助力实施“六个倍增”计划(教育倍增、医疗倍增、农畜产品销售倍增、旅游倍增、产业合作倍增、科技创新倍增),以政协所能为京蒙务实合作添智助力,推动京蒙协作领域更广、力度更大、成果更多。这项工作入选自治区党委“创新成果和典型经验大起底”和“2023年度全区改革优秀案例”。
2024年初,京蒙两地政协共同商定“京蒙协作 政协助力”年度重点,协同发力、多措并举助推“六个倍增”计划扩面升级,通过牵线搭桥、调研考察、建言献策,推动产业合作不断拓展、科创协作持续加强、教育协作纵深推进、医疗协作扩面提质、农畜产品销售再创新高、文旅协作持续增温。
2024年2月,自治区政协组成6个调研对接组,赴北京市7个部门、9个对口协作区开展18场对接活动,围绕医疗、教育、文旅、科技等领域开展调研对接,“京蒙协作 政协助力”拓展至更大范围、更宽领域。
在此基础上,又接连组织召开了2场京蒙政协工作联席会议,6场京蒙协作“六个倍增”计划政协助力工作推进会。一场场会议,锚定京蒙双向赋能协作的关键要素,聚焦两地党政工作部署的贯彻落实,提出的协作需求务实,分享的工作举措有力,为京蒙全方位合作鼓足了干劲,也为政协助力工作跑好2024“这一棒”积蓄了动能。
通过各方努力、多措并举,“京蒙协作 政协助力”成果得到不断巩固和深化,“六个倍增”计划结出丰硕成果,推动内蒙古西部四盟市与北京相关地区建立合作关系,在教育、医疗、科技、旅游、金融、大数据等多个领域达成合作共识,两地合作正向多领域、多元化拓展,实现了由对口帮扶向全方位合作转变,由帮扶部分盟市向与所有盟市合作全覆盖延伸。展望未来,一幅大北京带动大内蒙古、大合作促进大发展的生动美丽画卷正在徐徐展开。
——融入中心、履职为民,在创新性工作开展上积极探索
当前,全区经济环境加速迭代升级,社会结构发生巨大的变化,不同阶层、群体的价值观和利益诉求趋向多元化,这对人民政协提出了新的考验。在政协这个平台上,真正实现习近平总书记所说的“有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”自治区政协做了努力和探索。
2023年自治区政协认真践行新时代“枫桥经验”,与自治区高级人民法院创新建立“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制,在全区各级政协和法院全面推行。这一创新性工作被评为2023年度全区“十大法治事件”,入选“2023年度全区改革优秀案例”。
2024年,全区各级政协、法院更加积极主动推行“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作,受到社会各族各界的欢迎和好评,“政协委员威望高、专业性强而且公道,请他们做调解,大家都信服”的口碑渐渐从调解室、媒体、纠纷当事人的讲述里传遍了街头巷尾。
各级政协委员会同法官,一起坐在老百姓中间,深入到当事人的工作单位、田间地头、基层现场进行纠纷调解,凝聚多元解纷合力,推动矛盾纠纷源头解、就地解、实质解,取得良好成效。依托全区政协委员工作站(室),1609名政协委员特邀调解员参与化解矛盾纠纷18863件,调解成功12523件,成功率66.39%。
一次次纠纷的成功调解,是落实“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制的生动写照,也是政协委员履职与基层社会治理的深度融合,成果丰硕,赞誉满满。
如今,在内蒙古自治区,社科、经济、工商联、医药卫生、社会福利和社会保障等近30个界别中,都有政协特邀调解员忙碌的身影。只有把“调”向前延伸,让“解”更加深入民心,才能最大限度地将矛盾纠纷止于萌芽、止于诉前,让公平正义更加可见可感。
推动政协委员开展信访代办工作实施以来,全区各级政协与信访部门建立了常态化联络机制。2024年以来,全区1/3政协委员6698名担任信访代办员,参与代办信访事项2041项,化解1089项,化解率53.4%,彰显了政协组织服务保障全区经济社会高质量发展的责任和担当,也让群众真切地感知到,政协离我们很近、委员就在身边。
这一年,我们重实效促提升,展现政协新气象
随着党政机关决策机制日趋完善,信息来源愈加广泛,智力支持愈加雄厚,在此背景下,政协的建言要命中“点子”和“关键”,并不容易。需要把协商成果与提案、社情民意信息等工作相结合,进一步拓宽协商成果转化的渠道。
诚信建设是2024年自治区党委力推的重大工程,2024年2月,全区招商引资暨诚信建设会议召开后,为更好助力诚信建设工程,自治区政协立即启动“优化营商环境,加强社会诚信建设”专题协商议题的调研协商工作,形成调研报告并召开专题协商会。会后,自治区诚信建设工程领导小组办公室将协商报告分解成任务清单,推动专题协商成果落地落实。
“守信践诺”是中华民族的传统美德,在千里草原内蒙古,晋商蒙商的贸易往来、尼玛老人一家坚守信义为国守边等一个个诚信故事广为流传。自治区政协选择把诚信建设作为政协履职的重点内容,为向全国、全世界更好地传递内蒙古的“诚信”名片,不断优化营商环境,作出了政协的努力和贡献。
“内蒙古的高速终于提速了,欢迎大家到内蒙古来!”得知自己的建言被采纳落实,商都县政协主席郭玉广迫不及待地发了一条微信朋友圈,幸福感油然而生。
我区高速公路限速标准过低,造成运输效率低、在途时间长、行车体验差是很多民营企业家、交通运输行业从业者和外地游客一直关注的问题。针对这一问题,商都县政协开展了调研走访,形成了《关于加快调整我区高速公路限速标准的建议》。自治区政协将该信息报送至党委办公厅后,获自治区领导批示,有关部门积极推动意见办理。至此,呼吁高速公路“提速”的民生诉求从纸上变为现实。
在深入协商、互动交流中,共识越来越深,问题越来越准,建议越来越实,智慧的火花凝结成诸如“提高妇女卫生费标准”“高速公路提速”“诚信建设报告任务分解”等一系列助推自治区高质量发展的“金点子”,也切切实实改善了群众的实际生活。
站在新起点,自治区政协将继续保持奋斗者的姿态和干劲,守初心、筑同心、增信心,为实现中国式现代化内蒙古新篇章更好凝聚共识、汇聚力量,书写更加优异的“政协答卷”。
(本版文图均由自治区政协提供)