为贯彻落实好党的二十大精神和自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议精神、迎接自治区两会胜利召开，本报从今日起开设“踔厉奋发勇毅前行·喜迎2023年自治区两会”专栏，回顾我区2022年各项事业取得的成就，全面反映新征程上内蒙古的新作为、新举措，进一步凝聚起全区上下干事创业的信心和决心。

　　□本报记者  崔楠

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

　　已经收官的2022年，内蒙古以精细思路运筹大棋局，以精准策略落实大战略，实现高质量发展的蹄疾步稳。

　　已经到来的2023年，内蒙古继续以“稳”为鲜明底色，正在为“稳中快进、稳中优进”的发展新篇章开篇布局。

　　如何完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，为推进中国式现代化作出更多内蒙古贡献？

　　优化经济布局，着力构建规范有序、张弛有度、循环通畅、充满活力的发展格局，对内蒙古来说，无疑是第一要务。

　　新征程是充满光荣和梦想的远征。

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是内蒙古经济社会发展极其重要的一年，优化经济布局对于内蒙古来说意义重大。

　　构建循环畅通充满活力的产业布局

　　2022年，国内大数据产业中的点睛之笔“东数西算”工程全面启动。作为国家8个算力枢纽之一的内蒙古，迎来了发展大数据产业的宝贵机遇。

　　在国家战略下，内蒙古和林格尔新区被纳入“东数西算”重要战略布局，北疆数字经济迸发出新活力。

　　走进内蒙古和林格尔新区智能制造产业园区，“东方超算云内蒙古超级大脑”机房内红蓝相间的电光频频闪烁，云集信息以每秒1500万亿次运算速率从这里直达用户端。

　　“国家‘东数西算’工程对推动企业发展意义重大，也让西部地区的企业为国家的碳中和贡献一己之力。”内蒙古中科超算科技有限公司副总经理李凯萌兴致勃勃地说。

　　这两年，类似这样的产业布局“大手笔”在内蒙古还有不少。这些产业布局正是积极主动服务国家发展大局的点睛之笔，在服务国家产业发展大局的同时，也为我区构建循环畅通、充满活力的经济布局提振了信心。

　　如从2022年开始，一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目在内蒙古多地陆续开工。原本难以利用的大片土地，未来将源源不断地发出“绿电”、产生效益。

　　如何发挥好比较优势，让优化产业布局的顶层设计和政策指引见到实效？

　　内蒙古宏观经济研究中心司咏梅认为，各地区各部门要各负其责、科学施策、发挥好主观能动性，推动有效市场和有为政府更好结合。要在鼓励和支持各地区结合自身条件、“各美其美”的基础上，统筹协调、取长补短，从而充分发挥各地比较优势、实现“美美与共”。

　　优化产业结构就是要将资源优势转化为产业优势和高质量发展优势，这是不争的事实。但如何转化成为了新的课题。

　　自治区党委十一届五次全会暨经济工作会议给出了方向：坚持以新能源带动新工业、以先进制造业带动新型工业化，把长板做长、把产业链拉长。

　　2022年，内蒙古经济高质量发展的一个个生动实践在探索优化产业布局之路上不断破题，也为进一步优化产业布局树立标杆引领。

　　——呼和浩特市集中开工总投资约300亿元的16个现代化工产业重大项目，引导产业链向下游精细化、高端化方向逐步延伸。

　　——包头市在绿色制造、生态农业等11个领域签约700多亿元投资项目，绿色转型成为包头市砥砺前行、负重致远的主旋律。

　　——赤峰市围绕新能源应用和共享储能、能碳管理、森林碳汇等低碳产业，与远景科技集团展开战略合作，签下400亿元合作投资项目。

　　——乌海市已建成国内首条液氢生产线，不仅填补了国内产业空白，也打开了液氢商业化应用之门。

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　　——鄂尔多斯市超过千亿元的高质量项目投资直指高端装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业，全市进入加快构建现代化产业体系新境界。

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　　“下一步，应立足资源禀赋，发挥比较优势，把促进资源型产业高质量发展摆在重要位置，延伸能源、冶金、建材、化工、农畜产品加工等产业链条，提高资源综合利用率和产品精深加工度。特别要立足现有产业基础，坚持煤电油气风光并举，推动煤炭清洁高效利用，因地制宜发展风电、光电等清洁能源产业，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，把现代能源经济这篇文章做好。” 自治区政府研究室付冬梅说。

　　构建规范有序张弛有度的国土空间布局

　　内蒙古地域广袤、空间辽阔，生态脆弱，不同地区资源禀赋各异，发展水平也不尽一致。

　　统计数据显示，从经济布局与人口分布看，呼包鄂地区占全区土地面积的11.1%。经济总量占全区的比重为56%左右，但其集聚的人口仅占全区的32%左右；蒙东地区GDP约占全区的1/3，而集聚的人口约占全区的50%，土地面积占比约为56%。之所以出现区域经济发展不协调、不平衡、不充分的现象，主要在于人口、经济、资源、环境之间在空间布局上的失衡。

　　如何在118.3万平方公里的土地上，结合自然禀赋、生存条件、生态状况，构建起规范有序、张弛有度的以生态优先、绿色发展为导向的国土空间新格局？

　　司咏梅认为，要在产业和国土空间布局上按照完整、准确、全面贯彻新发展理念的要求，坚持更高质量、更有效率、更可持续、更加公平、更为安全的发展方向，合理调整空间结构区划，进一步明确各个区域的主体功能，形成方向清晰、定位明确、相得益彰的城镇生产和生态布局。

　　这一切，离不开多规合一、图数一致、上下一体的全区国土空间规划“一张图”体系。

　　2021年5月，内蒙古自治区人民政府办公厅公示了《内蒙古自治区国土空间规划（2021-2035年）》，内蒙古成为全国第七个公示省级国土空间规划的省（区、市）。

　　自治区自然资源厅国土空间规划局局长刘东亮表示，规划以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，服务“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位及黄河流域生态保护和高质量发展战略需要，按照生态保护优先的原则，将全区国土空间划分为重点生态功能区、农产品主产区、城市化发展区。

　　事实上，国土空间既是重要的生产要素，也是经济高质量发展的重要组成部分，还是政府调控生产力布局的重要手段。

　　截至目前，我区12个盟市和满洲里市、二连浩特市均已编制完成国土空间规划；101个旗县（市、区）编制县级国土空间规划92个，其余9个区纳入所在市级规划统一编制；699个苏木乡镇已全部完成规划初稿。

　　顶层设计下，各地凝心聚力、久久为功，不断将空间布局“路线图”变为“施工图”“作战图”。

　　规划的生命在于实施。在推进国土空间规划实施进程中如何实现“一张蓝图干到底”？

　　司咏梅说，构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。

　　按照国土空间规划“一张图”体系，全区各地在优化经济结构之路上进行了有益探索。

　　刚刚闭幕的呼和浩特市两会传来好消息，该市积极打造的以乳业、草种业为核心的绿色食品加工产业集群、以大数据和云计算为重点的信息技术产业集群、以生物疫苗为重点的现代医药产业集群等“六大产业集群”发展成绩斐然，相关产业已迈向高端化发展。

　　包头市在大力推动全国重要的新型产业基地、现代能源产业基地、全国有重要影响力的现代装备制造产业基地、农畜产品产业基地“四大基地”建设方面，奋力跑出了经济结构优化的加速度。

　　呼和浩特市、包头市只是内蒙古统筹优化国土空间布局的诸多亮点之一，后续的生动实践正在步步跟进。

　　刘东亮说，我区将加快编制完成各级国土空间规划，积极构建全区“一张图”系统。将规划成果及“三区三线”成果及时纳入到“一张图”系统，同时要将各行业各类专项规划也及时纳入到“一张图”系统，加快形成多规合一、图数一致、上下一体的全区国土空间规划“一张图”体系。

　　历史的契机，只眷顾坚定者、奋进者、搏击者。

　　踔厉奋发、勇毅前行，内蒙古一定能够交出不负时代、不负人民的发展答卷。