近年来，包头市生态环境局深入落实优化营商环境各项决策部署，紧扣“放管服”改革要求，坚持守底线、优流程、减负担、强服务，以环评和排污许可证审批提质增效为突破口，全力打造便捷、高效、规范、透明的审批服务体系，为全市项目建设和绿色高质量发展注入强劲动能。

　　转变理念、靠前服务，以主动护航优营商环境

　　“从环评审批到排污许可证核发，环保部门的工作人员耐心指导，细致告知关键事项，主动加班加点完成审核，既为企业早日投产运营提供了实实在在的助力，也为我们外地来的企业在包头投资兴业增添了信心。”顺利拿到企业投产“通行证”的内蒙古欣美环保科技有限公司相关负责人高兴地说。

　　内蒙古欣美环保科技有限公司核心业务是铝产业废渣综合利用。此类企业的规范运营对于推动固体废物减量化、资源化、无害化利用及防范环境风险具有重要意义。但这类企业在环评报告编制过程中面临基础数据需求量大、评价深度要求高、污染物排放总量协调难等困难，加之排污许可证审批涉及环评衔接、污染防治设施规范化建设、排污参数核算等多个专业环节，流程相对复杂。企业在自主申报阶段，普遍存在政策条款把握不准、材料填报不规范、技术参数梳理不清等堵点难题。

　　针对企业面临的困难，包头市生态环境局组织技术评估机构、环评编制单位及环保专家现场联合踏勘，全面了解项目规划、生产工艺、危险废物处置流程及污染防治设施建设等情况；强化数据、政策信息推送，将相关数据、资料主动发送至环评编制单位，减少再监测、再收集的时间；结合《排污许可管理办法》等相关规定，为企业梳理审批要点，明确申报时间节点、填报标准和注意事项；提前介入开展材料预审，全面指导修改，完善填报信息，协助企业高效完成线上申报。通过专人对接、按需送达政策指导等一系列措施，有效避免企业因流程不熟、材料不符导致的反复跑腿，用靠前服务提升审批效率，持续优化营商环境。

　　“近年来，我们转变‘来了件再审批’的传统思维，主动靠前服务，建立重大项目提前介入、专人对接等服务机制，在政府招商引资过程中提前考虑生态环境容量，为项目落地保驾护航，持续擦亮‘包你满意、包你放心’营商环境品牌。”包头市政协副主席、生态环境局局长赵文彬介绍。

　　优化流程、提速增效，以精准施策促发展提质

　　优化政务服务流程、提升行政审批效能是优化营商环境、助力企业发展的重要举措，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。

　　近年来，包头市生态环境局以企业业务办理痛点、堵点为导向，全面优化环评审批流程，推行“三减一优”工作法，即减材料、减环节、减时限、优服务，最大限度压缩办理时限，降低制度性交易成本。转变材料齐全再受理做法，全面优化容缺受理，在核心要件齐全、符合要求的前提下，次要材料可以边补正、边审查；转变逐项排队做法，多环节同步推进，全面推行联合踏勘、并联审批、打捆审批；转变线下分段办理做法，依托“全国建设项目环评统一审批系统”实现申请、受理、审查、批复、归档全流程线上办理，让数据多跑路、企业少跑腿，以高效审批为企业抢时间、增动能。

　　“今年以来，包头市立足生态环境保护和经济发展大局，生态环境局及各旗县区分局已对多个同类重点项目环评报告表实行打捆审批，通过一窗受理、联合踏勘、集中评审等措施，最大限度精简审批流程，缩短企业等待时间，以即来即审、快审快批模式，保障区域经济高质量发展。”包头市生态环境局行政审批科副科长刘敏介绍。

　　部门联动、全程帮扶，以协同发力助项目落地

　　审批流程做减法的同时，包头市生态环境局还致力于多方协同，凝聚工作合力，助力项目早落地、早建设、早投产、早见效。

　　“白云鄂博矿区至包头市区氢气长输管道工程”是自治区绿氢管网的关键支线，全程实现从大青山北麓绿氢基地到山南工业核心区的直达输送，在满足包头本地清洁工业原料需求的同时，可激活千亿级氢能市场。为推进项目尽早落地，包头市生态环境局建立“三重保障机制”，全力促进项目环评进程，推动项目早日落地达效。建立精准调度机制，在自治区生态环境厅组织专家评审后，每日召开调度会，逐条逐项推动修改，确保按专家意见在规定时限内完成环评报告修改；建立工作协作机制，积极主动对接林草、自然资源等部门，破解跨部门、跨领域审批壁垒，让环评服务成为项目实施的“助推器”；建立全链条跟踪机制，从环评编制到最终批复全程指导，协助建设单位通过审批。

　　近年来，包头市生态环境局还积极开展“环评集中审批服务月”活动，组织工作人员深入企业，送政策、送信息、送培训、送服务。对于企业环评审批、排污许可申请等方面的困难主动提供指导帮扶；对于涉及其他部门的审批业务及时协调对接，努力发挥部门合力，提供最优解决方案，切实做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，将审批服务落到实处，助力经济社会高质量发展。

　　依规审批、严把准入，以规范把关守生态底线

　　优化营商环境绝不意味着放松环保要求，包头市生态环境局始终坚持依法审批、从严把关、守牢底线，在提速增效的同时确保环评审批质量。

　　“我们深入推进生态环境分区管控成果落地应用，坚持将‘三线一单’符合性作为项目绿色标尺，对高耗能、高排放、低水平重复建设项目依法从严管控，引导产业绿色转型；对符合要求项目科学指导前期布局，合理避让环境敏感区域，确保项目与管控要求相符合，提前识别环境冲突、降低决策风险。”包头市生态环境局副局长李钢介绍。

　　与此同时，包头市生态环境局持续强化环评文件全流程质量监管，不断做细做深技术审查、专家评审各环节工作，督促建设单位压实主体责任，环评编制单位压实技术责任，纠治文件编制不规范、数据失真、结论不实等问题，杜绝弄虚作假、隐瞒实情等违规行为，从项目准入源头筑牢生态安全防线，有效防范各类环境风险。坚持以公开促公正、以透明促规范，全面公开审批要件、办理流程、承诺时限、审批结果，主动接受企业与社会监督，持续规范审批行为、约束审批权力，全力维护审批工作的公平性、公正性与公信力。

　　环境影响评价制度是生态环境保护的重要关口，排污许可证是生态环境主管部门开展环境监管的执法依据。为统筹发展与保护，下一步，包头市生态环境局将聚焦重大项目环评要素保障和排污许可证审批，不断强化服务意识，提高监管效能，做到审批有速度、服务有温度、监管有力度，持续优化营商环境，以高水平保护支撑高质量发展。（高美娟）