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全力提升创新能力 加快高水平科技自立自强

  □吕富彪

  习近平总书记指出:“推动高质量发展,最重要是加快高水平科技自立自强,积极发展新质生产力,在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”“十五五”规划强调,“加快高水平科技自立自强”“提升国家创新体系整体效能”,为顺应新一轮科技革命和产业变革发展大势提供方向引领。

  “十四五”时期,我国科技实力再上历史新高度。同时也要看到,我国科技发展仍存在短板:基础研究短板依然突出,关键核心技术仍存短板,科技成果转化不畅,高端科创人才紧缺等,这些问题是必须跨越的关口,也是加快科技自立自强的攻坚重点,必须以务实举措为抓手,精准发力、系统推进。

  攻坚原始创新和关键核心技术,筑牢自立自强根基。要瞄准世界科技前沿,在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力,在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。一是要统筹推进基础研究,夯实创新源头根基。立足长远谋划基础研究,统筹推进目标导向研究与自由探索协同发展,从整体上夯实基础研究的底层支撑;拓宽财政投入的多渠道,引导企业和社会协同发力,筑牢基础研究的保障,持续加大前沿交叉学科和关键基础领域研究的经费投入比重,稳步提高基础研究经费占研发经费比重;聚焦前沿领域发力,推动新兴领域与交叉学科创新发展。二是要建强平台优化创新环境,前瞻布局前沿科技领域。依托顶尖高校与国家级科研院所等科技力量,布局基础学科研究平台和前沿科创高地,完善科研硬件配套体系;建强各类国家级科研平台,不断完善国家重大科技基础设施、野外台站、科学数据资源等“国字号”科研平台,实现科研基础平台的跨越式发展;着眼前沿科技发展,持续优化创新环境,扎实做好技术研判与清单编制工作,大力扶持原创性、颠覆性创新突破。三是要依托举国体制,攻克关键核心短板技术。整合国家实验室、大科学装置等重大平台,聚焦集成电路、工业母机、高端仪器等“卡脖子”领域,推动关键核心技术攻关取得决定性突破;完善“揭榜挂帅”“军令状”等机制,靶向攻坚核心短板技术,提升体系化协同创新能力,保障产业链供应链自主可控;聚焦产业技术瓶颈,构建从技术研发到产业培育的全链条创新体系,持续推进产品迭代升级。

  强化企业科技创新主体地位,激活自立自强核心动能。强化企业科技创新主体地位是实现高质量发展的内在要求,是构建新发展格局的迫切需要,也是提升国家创新体系整体效能的关键所在。一是要强化企业创新主体地位,统筹集聚各类创新要素。引导创新资源向企业汇聚,推动企业成为人才引育、平台搭建、研发投入与市场应用的主力军,不断增强企业创新发展和市场竞争优势;提高企业在重大科技项目中的话语权和参与度,坚持择优培育、聚力赋能,助力高新技术企业深耕技术攻关;构建“国家级—省级—市级”三级科创平台梯次培育体系,推动国家级科创平台提质共享,积极助力科技要素和科创人才等优质创新资源向企业开放共享。二是要完善企业融通式创新发展环境,破解科技成果转化障碍。引导企业携手高校与科研机构联合攻关,拓宽企业参与国家重大科技创新决策的渠道与空间;持续完善科技成果转化机制,推动职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价三项改革试点,加速成果转化落地;发挥龙头企业引领作用,促进优质科技资源共享共用,实现科技创新和产业创新应用场景深度融合,带动产业链供应链上下游企业协同发展。三是要完善创新政策体系,充分激发企业发展内生动力。推动科技惠企政策便捷畅享,重点扶持科创企业,落实研发费用加计扣除、企业研发准备金等制度,减轻企业创新负担;完善科创金融体系,搭建适配科创的金融机制,引导资本投向硬核科技,拓宽多元融资渠道,提升投融资便利度;强化综合配套保障,完善各类扶持政策,强化人才、数据、场地等要素供给,持续优化企业创新发展的软硬件环境。要依托“主体引领—环境支撑—政策保障”协同发力,推动创新要素高效配置,加速形成新质生产力,助力打造科技自立自强新动能。

  推进教育科技人才一体化发展,夯实自立自强支撑。要一体化统筹推进教育、科技与人才协同发展,这是高水平科技自立自强的基础性、战略性支撑。一是要建立统筹联动格局,健全一体推进协调工作机制。统筹教育、科技、人才协同发展,做到目标、任务、政策、资源一体推进,建强发展阵地,支持有条件地方探索统筹管理新路径;锚定创新发展方向,全力锻造国家战略人才力量,大力支持和培育战略科学家、科技领军人才、基础研究人才及青年科技人才;深化区域人才协同合作,合理布局人才队伍结构,促进人才资源科学布局、统筹推进。二是要完善人才培养机制,建强创新人才队伍。锚定战略需求,强化协同育人。围绕科创、产业与国家战略开展人才培养,不断夯实人才自主培养基础;优化高教布局,建强学科体系。深入推进“双一流”建设,加快建设新型研究型大学,按需动态优化专业设置,重点攻关前沿紧缺、基础与交叉学科;集聚优质资源,创新培养模式。依托科创载体、产业生态培育人才,招生资源优先保障重大科技任务要求,推进科教人文互促共融,贯通本硕博一体化人才培养体系。三是要统筹推进激励评价改革,持续完善人才发展制度体系。从“破四唯”到“立新标”,构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,深化各项制度改革,完善职称评定、薪酬分配等配套政策,畅通人才流动渠道,激发创新内生动力;分类完善科研评价体系,基础研究侧重原创价值与同行评议,应用研究聚焦产业发展和市场实效;大力弘扬科学家精神,恪守科技伦理、科研诚信与安全红线,夯实法治治理根基。

  大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。实现高水平科技自立自强,既要突破外部技术封锁,又要培育新质生产力、筑牢国家战略安全的基石。我们要秉持久久为功、一抓到底的实干精神,全力提升科技创新能力,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标筑牢科技根基。

  (作者系沈阳大学马克思主义学院教授)

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