6月21日，晨曦微露，包头边境管理支队查干哈达边境派出所所长刘志强仔细校核工作资料后驾车驶向苏木政府。不久，包头市达尔罕茂明安联合旗边防办、人武部及解放军边防连队的工作人员纷纷而至，围桌共议，就如何建设更高水平平安边境商讨对策。这是边境管控联席会议的日常一幕，也是草原深处每月定期上演的基层治理协奏曲。
近年来，包头边境管理支队积极探索“边境联防、治安联治、矛盾联调、平安联创”的协作治理新模式，吸纳多元主体，汇聚八方之力，推动各领域基层治理力量“破圈”融合，昔日的“各扫门前雪”已转变为共建共治共享美好家园。
边境联防，筑牢铜墙铁壁
6月26日，落日余晖洒满达尔罕茂明安联合旗巴音花镇的边境线，一支由移民管理警察、解放军和护边员组成的队伍正进行例行巡边踏查。
在达尔罕茂明安联合旗长达88.6公里的边境线上，这样的联合行动屡见不鲜。近年来，包头边境管理支队充分发挥党政军警民合力强边固防的优势，推动建立由驻地党政机关、边防连队以及群众力量同向发力的动态勤务模式，对边境一线的执勤点位、交通要道以及口岸涉边单位进行常态化巡逻踏查与走访调研，实时收集边境信息，掌握一线动态。
“我们还通过信息通联和视频电话等方式，对边境巡控的重点部位和力量分配进行研讨分析，从而构建完善的‘军管线、警管面、民管点’三级联防体系，不断加强口岸两翼、边境重点地段巡查力度。”巴音花边境派出所所长张鹏远说道。
3年来，该支队累计召开联席会议48次，开展联合巡边踏查42次，核查抵边人员300余人，截获企图非法越境人员1名，破获妨害国（边）案件4起。
治安联治，夯实和谐之基
“这儿有人好像要出境，她还没有出入境手续，你们快来看看吧！”6月21日，一位旅客在本地旅店留宿期间，频繁打听通往蒙古国的路径，引起店主金国强的高度警惕。作为满都拉边境派出所的义警，金国强紧急通报派出所。民警火速抵达，有效阻止了一起可能发生的非法越境事件。
在辽阔的达茂草原上，金国强仅仅是众多热心守护家园的群众之一。积极响应包头边境管理支队的倡议，230位群众积极投身义警、护边员、信息员的行列，他们活跃在边境线，参与法律普及、治安巡逻、信息搜集及公共活动秩序维持等多方面工作，成为维护边境安全不可或缺的民间力量。这种“百姓熟悉乡土，民警精通法政”的组合，实现了优势互补，开创了专群合作、警民共治的典范模式。
“群众的广泛参与，使得边境管理更加精细化、动态化，能够在第一时间发现并处理潜在的安全隐患，包括非法出入境、走私等跨境犯罪行为，切实维护了边境地区的安全稳定。”满都拉边境派出所所长敖嘎介绍说，为了增强边境管控和应急反应能力，去年该支队为一线护边员配发了16部天通卫星电话，大大增强了边境安全的监控力度和响应速度。3年来，在群众的帮助下，支队共查获“三非”外国人案件6起15人。
矛盾联调，激发共治活力
“这与招聘时的承诺相符吗？你们今天必须给一个说法！”6月7日，在满都拉镇额尔登敖包嘎查的风电场，一群工人情绪激动地走进项目部经理室，气氛紧张，冲突一触即发。接到报警后，民警迅速到场，了解到两方因薪资结算问题产生分歧。随即，警方协调旗人社局、镇司法所等多方力量火速集结，通过多次沟通协调，双方最终握手言和，薪资纠纷圆满解决。
近年来，达尔罕茂明安联合旗风电、光伏等新能源产业勃勃兴起，为当地经济注入活力的同时，也为社会治理带来了新的挑战。针对边境区域日益复杂的治安态势和频发的矛盾纠纷，包头边境管理支队主动作为，与地方政府携手，创新推出“2+X”矛盾调解新模式，整合旗人民法院、劳动监察等部门和满都拉镇司法所资源，形成合力，联动开展风险隐患前期排查、矛盾纠纷联合化解、调处成效跟踪回访、法律法规宣传讲解等工作，不断提升矛盾纠纷源头预防和多元调处能力。3年来，此模式已成功调处纠纷逾560件，涉及资金超600万元。2023年，巴音花边境派出所在“2+X”矛盾调解模式下探索推行的“四步走”化解边境地区矛盾纠纷工作法被评为全区新时代“枫桥经验”先进典型。
平安联创，提升幸福成色
夜晚的满都拉镇，褪去了白日的喧嚣，显得宁静祥和。货车司机们结束一天的劳累，停在灯火通明的停车场享受片刻宁静。“过去夜晚漆黑一片，大伙儿为了安全只能聚在一起休息。现在，警察同志巡逻的身影随处可见，还有无处不在的监控，我们休息时心里格外踏实。”一位货车司机紧握夜巡民警的手，言语间满是对治安环境显著改善的由衷赞许。
包头边境管理支队深知平安建设不只是口号，更是实实在在的行动。他们紧跟时代步伐，利用现代科技手段，聚焦“雪亮工程”建设，与包头市工信局、公安局及边防委等部门密切合作，为满都拉口岸及周边区域编织了一张高科技安防网络：两套高清热成像双光谱云台矗立口岸两侧，如同边境的“鹰眼”；人口密集区新增的4套结构化高清监控与6套信息采集设备，加上31处关键通道和路口的视频卡口，织密了监控网络；该支队还将古城子文物保护区的27路高清监控接入可视化融合指挥调度平台，确保重点区域监控无死角。这一系列硬核举措，不仅为满都拉镇披上了“平安铠甲”，也让其在2023年荣膺全国平安边境模范乡镇的美誉。
