科技创新推动产业结构优化升级

　　近年来，内蒙古自治区在推进科技创新驱动经济结构优化和产业升级方面取得了积极进展，但仍然面临一定的挑战与约束。

　　区域经济发展不平衡，协同创新难度大。呼包鄂地区作为自治区的经济核心，初步形成了区域协同创新的雏形，推动了部分科技资源的共享和产业协同发展。但周边城市的经济和创新能力与呼包鄂地区仍存在较大差距，且呼包鄂地区对周边城市存在“虹吸效应”，进一步加剧了区域发展的不平衡。

　　资源依赖性强，经济结构亟待转型。内蒙古的经济增长长期依赖于资源型产业，尤其是依赖于煤炭和稀土的开发。然而，资源型经济模式的可持续性较差，容易受到国际市场波动和环境政策的影响，经济结构的转型升级迫在眉睫。

　　科技创新能力不足，新兴产业发展基础薄弱。近年来，自治区政府出台了一系列支持科技创新的政策，这些政策为科技创新发展提供了有力的保障，但整体科技创新能力仍较为薄弱，特别是在核心技术研发和产业链延伸方面的不足，导致新兴产业的发展相对滞后。新兴产业的规模化发展尚未形成，对经济转型的支撑作用有限。

　　科技成果转化率低，金融支持体系有待完善。自治区出台了多项支持科技创新的政策，但在具体落实和执行过程中，仍存在政策效果不显著、科技成果转化率低等问题，特别是金融支持体系和科技创新链条不完善，产学研协调创新不足，严重影响了科技成果转化和产业化应用。

　　科技创新驱动特色产业转型升级

　　科技创新驱动转型升级，更能催生出新产业、新模式和新动能。针对产业发展现状以及面临的机遇、挑战，内蒙古加快构建“一核多点”的区域协调创新格局。以呼包鄂为创新核心，周边城市为多点，建立“一核多点”的区域协同创新联盟，打造“科技资源共享平台”。集成呼包鄂及周边地区的科研设备、实验室、人才和数据资源等，实现资源的互联互通，联合开展重大科技攻关项目，并为参与共建的城市提供资金支持和税收优惠政策。进一步推动呼包鄂及周边地区科研机构和企业建立科技成果共享机制，促进技术转让、专利许可等科技成果的跨区域应用，从而实现科技资源利用效率的最大化，推动区域内各类创新要素的流动和优化配置。同时，为了减少呼包鄂对周边城市的资源“虹吸效应”，促进科技创新资源在区域间的合理配置，需要加强区域间的产业分工，细分产业链条，按照差异化的市场定位，推动各城市根据各自的资源优势与经济特点进行特色产业发展，形成互补的产业结构。如乌兰察布可以定位为区域性数据存储中心，提供中小企业的数据服务，与呼包鄂的大型数据处理和应用服务形成差异。支持周边城市的科技创新能力建设，设立“区域科技创新扶持基金”，为科技创新资源弱的城市建设创新平台、研发机构和孵化器，吸引科技型企业在这些城市落户。同时，推动高校和科研院所在这些城市设立分支机构或合作项目，增强地方的创新能力和人才吸引力，从而减少科技和人才资源向呼包鄂的单向流动。

　　推动传统资源型产业绿色转型。对传统资源型产业实施绿色技术改造，支持传统资源型企业开展节能减排和清洁生产技术改造，发展循环经济，延伸产业链条，实现资源的高效利用。设立专项资金，按项目投资额的20%给予补贴，对利用工业副产品和废弃资源生产绿色产品的企业，给予税收减免优惠，例如前五年免征企业所得税，后五年减半征收等方式，以激励更多企业参与绿色转型和循环经济的发展。农牧业领域，可以通过鼓励农牧业向生态化、绿色化转型，发展绿色食品和有机农产品，提升农牧业的附加值。通过科技创新，提高农牧业的生产效率和生态效益，打造内蒙古特色的绿色农牧业品牌。

　　强化政策引导与支持，加快新兴产业规模化发展。持续优化科技创新的政策环境，进一步简化审批流程，提供“一站式”服务，确保科技项目快速落地实施。对科技创新政策要进行定期评估，及时调整政策方向和措施，确保政策的针对性和有效性。实施“战略性新兴产业培育计划”，设立“内蒙古战略性新兴产业发展基金”，重点支持新能源、新材料、生物技术、信息技术等领域。基金将根据企业的创新能力和市场前景，给予资金支持和风险投资。推动各地建立特色产业园区，并为入驻企业提供土地优惠、税收减免及基础设施配套支持。通过政策引导和资金支持，形成新的经济增长点。

　　完善金融支持体系，强化科技成果转化与产业化应用。金融体系不完善，是阻碍内蒙古科技创新能力提升和科技成果转化的重要因素。通过不断创新金融工具，增强金融对科技创新的支持力度，并积极探索供应链金融服务，拓宽有效抵质押物范围，提供灵活多样的金融支持。同时，推动金融资本与产业资本的深度融合，通过政府引导基金、风险投资等形式，鼓励金融机构和社会资本为科技创新项目提供融资支持，促进科技成果的产业化，在自治区内加快金融改革步伐，鼓励金融机构与企业、高校、科研院所合作，开发针对性强的金融产品，提升科技创新的投融资效率。增加对转化项目提供市场推广费用等方面的支持，推动新技术、新产品的市场化。鼓励企业与高校、科研院所共建研发平台，联合攻关关键技术。对联合实施的科技创新项目，可以按研发投入的30%给予补贴，以加速科技成果转化，推动企业技术升级，提升产业链的整体竞争力。

　　科技创新赋能区域经济协调发展

　　“一核多点”区域协调创新格局的建设，预计能够使自治区80%的科研院所、高校和科技企业接入科技资源共享平台，共享资源的利用率通常可提高20%至30%。基于提升的利用率，预计每年可节省10%的科研成本，并且跨区域共建项目的研发周期可缩短10%至15%。科技成果的跨区域转移和产业化应用将直接带动相关产业的发展，预计区域经济贡献增长率约3%至5%。

　　为应对产业结构失衡、科技创新能力不足、区域经济发展不平衡等问题，实现经济增长模式的根本性转变，内蒙古必须加快构建“一核多点”的区域协同创新格局。通过以呼包鄂为核心，带动周边城市的发展，整合科技资源，推动科技成果共享和创新资源的流动，增强区域间的协同创新能力。同时，针对传统资源型产业，大力推动绿色技术改造和循环经济发展，设立专项资金和税收优惠政策，鼓励企业通过科技创新实现绿色转型。加快新兴产业的规模化发展也至关重要，特别是在新能源、新材料和生物技术等领域，自治区需要加强政策引导和资金支持，形成新的经济增长点。此外，完善金融支持体系，推动金融资本与产业资本深度融合，支持科技成果转化和产业化应用，进一步加速经济结构转型。

　　通过这些政策措施，不仅能够解决目前面临的资源依赖问题，还能促进经济多元化和可持续发展，提升区域创新能力和竞争力。预计这些措施的实施将大幅提高科技资源利用率，降低科研成本，加速技术创新成果的落地应用，推动区域经济的协调发展和整体提升，助力内蒙古从资源依赖型经济向创新驱动型经济的成功转型。

　　（内蒙古师范大学 李旭君）